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魯自然資規(guī)〔2019〕6號(hào)

各市自然資源主管部門、財(cái)政局、生態(tài)環(huán)境局、市場監(jiān)督管理局、銀保監(jiān)分局：

現(xiàn)將《山東省綠色礦山建設(shè)管理辦法》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

山東省自然資源廳

山東省財(cái)政廳

山東省生態(tài)環(huán)境廳

山東省市場監(jiān)督管理局

中國銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)山東監(jiān)管局

中國證券監(jiān)督管理委員會(huì)山東監(jiān)管局

2019年12月23日

山東省綠色礦山建設(shè)管理辦法

第一章　總　則

第一條　為落實(shí)《國土資源部 財(cái)政部 環(huán)境保護(hù)部 國家質(zhì)檢總局 銀監(jiān)會(huì) 證監(jiān)會(huì)關(guān)于加快建設(shè)綠色礦山的實(shí)施意見》（國土資規(guī)〔2017〕4號(hào)）和《山東省國土資源廳 山東省財(cái)政廳 山東省環(huán)境保護(hù)廳 山東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局 銀監(jiān)會(huì)山東監(jiān)管局 證監(jiān)會(huì)山東監(jiān)管局 關(guān)于印發(fā)山東省綠色礦山建設(shè)工作方案的通知》（魯國土資規(guī)〔2017〕3號(hào)），做好綠色礦山的申報(bào)、入庫、核查、管理等工作，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱的綠色礦山是指在礦產(chǎn)資源開發(fā)全過程中，實(shí)施科學(xué)有序開采，對(duì)礦區(qū)及周邊生態(tài)環(huán)境擾動(dòng)控制在可控范圍內(nèi)，實(shí)現(xiàn)礦區(qū)環(huán)境生態(tài)化、開采方式科學(xué)化、資源利用高效化、企業(yè)管理規(guī)范化和礦區(qū)社區(qū)和諧化的礦山。

第三條　本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)，從事礦產(chǎn)資源開采的新建、改擴(kuò)建、生產(chǎn)礦山的綠色礦山建設(shè)。

第四條　各地應(yīng)將綠色礦山建設(shè)工作完成情況納入國土資源節(jié)約集約示范省創(chuàng)建目標(biāo)考核；自然資源、財(cái)政、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)督管理、銀保監(jiān)、證監(jiān)等部門在同級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)分工，推進(jìn)綠色礦山建設(shè)工作。

第五條　省級(jí)自然資源主管部門會(huì)同生態(tài)環(huán)境部門組建綠色礦山建設(shè)第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)名錄庫，規(guī)范綠色礦山建設(shè)評(píng)估驗(yàn)收工作；組建省級(jí)綠色礦山建設(shè)專家?guī)欤龊镁G色礦山建設(shè)方案審查、技術(shù)指導(dǎo)、評(píng)估驗(yàn)收、監(jiān)督檢查等相關(guān)工作。市、縣自然資源主管部門可會(huì)同同級(jí)生態(tài)環(huán)境部門組建本級(jí)綠色礦山建設(shè)專家?guī)臁?/span>

第二章　綠色礦山建設(shè)

第六條　采礦權(quán)人是綠色礦山建設(shè)的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)全面履行綠色礦山建設(shè)義務(wù)。新建礦山應(yīng)按照綠色礦山建設(shè)規(guī)范進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)營。改擴(kuò)建、生產(chǎn)礦山應(yīng)因地制宜，結(jié)合綠色礦山建設(shè)規(guī)范要求，加快升級(jí)改造。

第七條　采礦權(quán)人應(yīng)自行或委托具有相應(yīng)技術(shù)力量的法人單位編制《綠色礦山建設(shè)實(shí)施方案》(以下簡稱《方案》，編寫提綱參照附件1）。新建礦山應(yīng)在基建開始前完成《方案》編制工作，改擴(kuò)建、生產(chǎn)礦山應(yīng)自本辦法實(shí)施之日起6個(gè)月內(nèi)完成《方案》編制工作。因《方案》編制依據(jù)發(fā)生重大變化的，企業(yè)應(yīng)及時(shí)對(duì)原《方案》進(jìn)行修編。

第八條　采礦權(quán)人應(yīng)在各級(jí)綠色礦山建設(shè)專家?guī)熘羞x取專家對(duì)《方案》進(jìn)行評(píng)審。其中省級(jí)專家?guī)斐蓡T不少于專家組成員1/3。自然資源、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)《方案》評(píng)審工作的監(jiān)督指導(dǎo)。

第九條　采礦權(quán)人應(yīng)在《方案》評(píng)審?fù)瓿珊蠹皶r(shí)將《方案》報(bào)礦山所在地縣級(jí)自然資源主管部門。

第十條　采礦權(quán)人應(yīng)嚴(yán)格按照《方案》開展綠色礦山建設(shè)。新建礦山應(yīng)于投產(chǎn)后1年內(nèi)完成綠色礦山建設(shè)；改擴(kuò)建、生產(chǎn)礦山綠色礦山建設(shè)期限原則上不超過2年。

第十一條　完成綠色礦山建設(shè)的礦山企業(yè)，應(yīng)參照綠色礦山建設(shè)規(guī)范要求，編制綠色礦山自評(píng)估報(bào)告（編制提綱見附件2）。

第三章　綠色礦山申報(bào)、審批管理

第十二條　按照國家和省相關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及《方案》開展綠色礦山建設(shè)，達(dá)到綠色礦山建設(shè)規(guī)范要求的，可申報(bào)綠色礦山。

第十三條　申報(bào)綠色礦山的，向礦山所在地縣級(jí)自然資源主管部門提交綠色礦山申報(bào)表（見附件3）、自評(píng)估報(bào)告等申報(bào)材料。礦山企業(yè)應(yīng)對(duì)自評(píng)估報(bào)告的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第十四條　市、縣級(jí)自然資源主管部門對(duì)采礦權(quán)人申報(bào)材料進(jìn)行審核。審核通過的，按照《山東省綠色礦山建設(shè)第三方評(píng)估管理辦法》要求，以政府購買服務(wù)方式，委托第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)開展評(píng)估工作。

第十五條　對(duì)通過第三方評(píng)估的，市、縣級(jí)自然資源主管部門應(yīng)會(huì)同生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門進(jìn)行實(shí)地核查。經(jīng)核查符合要求的，將申請(qǐng)材料逐級(jí)上報(bào)至省級(jí)自然資源主管部門。

第十六條　省級(jí)自然資源主管部門對(duì)綠色礦山建設(shè)自評(píng)估報(bào)告、第三方評(píng)估報(bào)告等申報(bào)材料進(jìn)行規(guī)范性審核，并選取部分礦山進(jìn)行實(shí)地抽查。

第十七條　經(jīng)審核符合要求的，省級(jí)自然資源主管部門征求生態(tài)環(huán)境等部門意見后，在其門戶網(wǎng)站等媒體平臺(tái)上予以公示，公示期為7個(gè)工作日。對(duì)納入省級(jí)綠色礦山名錄的，省級(jí)自然資源主管部門擇優(yōu)推薦納入全國綠色礦山名錄。

第十八條　納入名錄的綠色礦山企業(yè)，自進(jìn)入名錄之日起，按規(guī)定享受礦產(chǎn)、土地、財(cái)稅、金融等支持政策。

第十九條　納入名錄的綠色礦山企業(yè)，如發(fā)生礦山企業(yè)名稱變更的，礦山企業(yè)應(yīng)及時(shí)向縣級(jí)自然資源主管部門提出變更申請(qǐng)；如發(fā)生礦區(qū)范圍（擴(kuò)界）、開采方式、開采礦種、開采規(guī)模等重大變化的，應(yīng)及時(shí)向縣級(jí)自然資源主管部門提出重新開展第三方評(píng)估申請(qǐng)。

第二十條　納入名錄的綠色礦山企業(yè)，出現(xiàn)以下情形之一的，由縣級(jí)或市級(jí)自然資源主管部門逐級(jí)上報(bào)省級(jí)自然資源主管部門審核，并征求相關(guān)部門同意后，取消綠色礦山稱號(hào)，移出綠色礦山名錄，并向社會(huì)公告。

（一）礦山閉坑、破產(chǎn)或政策性關(guān)停的；

（二）綠色礦山監(jiān)督檢查中不合格，經(jīng)過整改仍未達(dá)到綠色礦山建設(shè)要求的；

（三）發(fā)生違法違規(guī)行為，受到相關(guān)部門重大行政處罰不宜繼續(xù)列入綠色礦山名錄的；

（四）礦山企業(yè)和第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)弄虛作假騙取列入綠色礦山名錄的；

（五）發(fā)生重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故和生態(tài)環(huán)境問題的；

（六）被列入礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息公示嚴(yán)重違法名單的；

（七）其他原因不宜繼續(xù)列入綠色礦山名錄的。

第四章　監(jiān)督管理

第二十一條　各級(jí)自然資源部門會(huì)同同級(jí)生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門按照“雙隨機(jī)、一公開”的要求，對(duì)納入綠色礦山名錄的礦山進(jìn)行不定期抽查，加強(qiáng)綠色礦山監(jiān)督管理。

第二十二條　綠色礦山企業(yè)向社會(huì)公開，接受監(jiān)督。各有關(guān)部門接到舉報(bào)后，應(yīng)及時(shí)組織開展核查。

第二十三條　對(duì)各有關(guān)部門監(jiān)督檢查和社會(huì)舉報(bào)查實(shí)不符合綠色礦山建設(shè)要求的，責(zé)令企業(yè)整改。整改不合格的，按規(guī)定從名錄中除名。

第二十四條　未按規(guī)定推進(jìn)綠色礦山建設(shè)的，按國家和省相關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任，限制申請(qǐng)各類財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金。

第五章　附　則

第二十五條　本辦法自2020年1月22日起施行，有效期至2025年1月21日。

附件：

1.山東省綠色礦山建設(shè)實(shí)施方案編寫提綱

　　2.山東省綠色礦山建設(shè)自評(píng)估報(bào)告（參考模板）

　　3.山東省綠色礦山申報(bào)表