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魯財辦發〔2020〕6號

各市財政局、省財政直接管理縣（市）財政局，省農業發展信貸擔保有限責任公司：

現將《貫徹魯政辦字〔2020〕18號文件加快恢復農業生產確保重要農產品穩產保供相關政策實施細則》印發給你們，請認真貫徹執行。

山東省財政廳

2020年2月14日

貫徹魯政辦字〔2020〕18號文件加快恢復

農業生產確保重要農產品穩產保供

相關政策實施細則

為貫徹《山東省人民政府辦公廳印發關于積極應對新冠肺炎疫情加快恢復農業生產確保重要農產品穩產保供的若干措施的通知》（魯政辦字〔2020〕18號）精神，積極支持農業應對疫情影響，加快恢復生產，現就涉及財政部門有關政策，制定如下實施細則。

一、關于支持重點龍頭企業提高產運銷能力

（一）支持對象。經申報并審核確認，具有訂單農業、產銷一體、股權投資合作等長期穩定農產品流通模式，輻射作用大、帶動能力強的農業流通企業或新型農業經營主體。

（二）支持內容。

一是支持農產品產后商品化處理設施建設，具體包括：新建改造集配中心、冷庫，配套建設清洗、加工、預冷、烘干、質檢、分級、包裝、垃圾處理等設備；新建改造產地倉，配套建設質檢、包裝、分揀和柔性倉儲等設備；建設移動型、共享型的產后商品化處理設施。

二是支持農產品全程冷鏈體系建設，具體包括：建設具有集中采購和跨區域配送能力的農產品冷鏈物流集散中心，配備產地預冷、低溫分揀加工、冷藏運輸等設施設備，在主銷區建設低溫倉儲配送設施，推廣使用標準化載具；支持企業在冷庫、冷藏車等冷鏈設施中安裝溫度傳感器、溫度記錄儀等冷鏈監控設備。

三是支持供應鏈末端惠民網絡建設，具體包括：建設改造一批農貿市場、菜市場、社區菜店、生鮮超市等零售網點，發展聯合采購和配送平臺，建設改造中央廚房、生鮮配送中心等統倉統配設施。

四是支持提升農產品標準化、品牌化水平，具體包括：對山東特色優勢農產品在種養加工、檢驗檢測、質量分級、標識包裝、冷鏈物流、批發零售等各個環節，制訂一批國標、地標、團標、企標，支持建設單一農產品全產業鏈流通標準體系；采用政府購買服務方式開展標準研發和標準化培訓，組織專家深入開展標準化推廣應用；支持農產品區域公用品牌建設，拓展公共品牌營銷渠道。

（三）支持標準。支持資金按照市級商務部門審定的“品種+供應量”清單確定，原則上不超過項目2019年度實際投資額的20%，冷鏈物流監控設備及系統購置（改造）項目可全額支持。

（四）支持程序。省農商互聯示范項目企業，向有關市商務部門申請設立“品種+供應量”清單，經評審確定支持項目和清單后，報省商務廳、財政廳備案，相應撥付資金。

聯系人：工商貿易處  劉銘，電話：（0531）82669107。

二、關于支持保障重點農產品調運任務

（一）支持對象。參與政府組織的農產品調運任務的流通企業，包括省內應急調運及對湖北、北京等地農產品應急調運。

（二）支持標準。采取以獎代補的形式進行支持，省內農產品物流成本補助比例原則上不超過30%，跨省調運的補助比例可提高至50%。單個企業補助總額不超過50萬元。

（三）支持程序。由承擔調運任務的企業提出申請，報市級商務、財政主管部門初審后，報省級商務、財政主管部門依據“品種+任務”調運清單確定支持金額。

聯系人：工商貿易處  劉銘，電話：（0531）82669107。

三、關于優先支持“菜籃子”產品生產

受疫情影響較重的“菜籃子”產品主產區，要統籌利用好各級提前下達的2020年鄉村振興重大專項資金，農業生產發展等資金要優先用于扶持新型農業經營主體恢復生產，保障“菜籃子”產品有效供給。各級尚未下達的鄉村振興重大專項資金要及時分配撥付，為恢復農業生產提供財力支持。

聯系人：農業農村處  孫長春，電話：（0531）82669517。

四、關于病死畜禽無害化處理

（一）及時撥付補助資金。各縣（市、區）財政按照原定的病死豬無害化處理補助政策，抓緊兌付落實2019年度病死豬無害化處理補助資金。相關資金暫按照上年各級財政病死豬無害化處理補助資金規模的50%，于2月底前撥付至無害化處理主體。所需資金從中央財政提前下達的養殖環節病死豬無害化處理補助資金解決，不足部分由縣級財政先行安排，待中央財政補助資金全部到位后，省市縣財政按標準要求落實補助資金并及時撥付到位。

（二）完善補助政策。自2020年起將牛、羊、家禽等其他畜禽品種納入病死畜禽無害化處理省級補助政策范圍，補助資金由省、市、縣財政共同承擔，并于2021年及以后年度逐年兌付。

聯系人：農業農村處  紀鳳杰，電話：（0531）82669872。

五、關于生豬養殖、屠宰企業貸款財政貼息

（一）貼息范圍。種豬場、規模豬場2019年8月1日至12月31日期間的建設資金貸款和2019年7月1日至12月31日期間的生產流動資金貸款，以及生豬屠宰企業2018年8月1日至2019年12月31日期間的貸款。

（二）工作程序。各市縣按照《山東省畜牧獸醫局 山東省財政廳關于印發〈山東省2019年生豬養殖屠宰企業流動資金貸款貼息工作方案〉的通知》（魯牧計財發〔2019〕23號）、《山東省畜牧獸醫局 山東省財政廳關于進一步做好生豬養殖屠宰企業貸款貼息工作的通知》（魯牧計財發〔2020〕3號）要求，將貸款貼息材料于2020年2月20日前逐級報省畜牧局、省財政廳審核，并報財政部山東監管局審定。審核通過后，由各縣于2月底前將貼息資金撥付至貸款主體。貼息資金由各縣從中央和省級下達的鄉村振興重大專項資金中統籌解決。

對種豬場、規模豬場2020年1月1日至12月31日期間的貸款，待貼息年度結束后，各市縣將貸款貼息材料逐級報省級審核，省財政安排貼息資金。

山東省農業發展信貸擔保有限責任公司（以下簡稱山東農擔公司）擔保的生豬養殖、屠宰企業貸款，由山東農擔公司做好貼息審核和兌付工作，不重復執行貼息政策。

聯系人：農業農村處  紀鳳杰，電話：（0531）82669872。

六、關于減輕農業企業稅收負擔

（一）城鎮土地使用稅、房產稅困難減免。符合條件的農業企業按照《山東省地方稅務局關于明確城鎮土地使用稅困難減免稅有關事項的公告》（山東省地方稅務局公告2018年第6號）、《山東省地方稅務局關于明確房產稅困難減免稅有關事項的公告》（山東省地方稅務局公告2018年第7號）規定，向相關稅務機關申請困難減免。

（二）延期繳納稅款。農業企業因疫情影響不能按期繳納稅款的，可向主管稅務機關申請延期繳納稅款。受理的稅務機關層報至省稅務局，由省稅務局作出批準或不予批準的決定。

省財政廳積極配合稅務部門落實好房產稅、城鎮土地使用稅困難減免稅及延期繳納稅款政策，持續加大政策宣傳解讀力度，密切跟蹤政策運行情況，加強政策落實情況調度，切實減輕農業企業稅收負擔。

聯系人：稅政處  欒文紅，電話：（0531）82669724。

七、關于農業保險保障

（一）繼續開展農業大災保險試點。

1.工作要求。按照《關于開展農業大災保險試點的通知》（魯財金〔2017〕43號）、《山東省財政廳  山東省農業農村廳關于擴大農業大災保險試點范圍的通知》（魯財金〔2019〕38號）規定執行。

2.試點范圍。在我省50個產糧大縣開展小麥、玉米、水稻三大糧食作物農業大災保險試點。

3.試點對象。普通農戶和單個品種糧食作物種植面積在50畝(含)以上的種糧大戶、家庭農場、農民合作社、農業產業化龍頭企業等新型農業經營主體。

4.保障標準。普通農戶農業保險基本保障金額覆蓋直接物化成本，規模經營農戶保障水平覆蓋“直接物化成本+地租”。

（二）繼續開展小麥完全成本保險試點。

1.工作要求。按照《關于開展小麥完全成本保險試點工作的通知》（魯財金〔2019〕2號）規定執行。

2.試點范圍。在濟陽、桓臺、肥城、陽谷4縣（市、區）開展小麥完全成本保險試點。

3.保障標準。保險金額930元/畝，保險費37元/畝，各級財政補貼26元/畝，保障范圍涵蓋農業生產總成本。

（三）支持地方開發特色保險產品。

1.工作要求。按照《山東省財政廳 山東省發展和改革委員會委 山東省自然資源廳 山東省農業農村廳 山東省畜牧獸醫局關于開展省財政對地方優勢特色農產品保險以獎代補工作的通知》（魯財金〔2019〕36號）規定執行。

2.補助標準。省財政按市（縣）財政保費補貼總額的50%-60%給予獎補支持。支持保險產品創新，將“保險+期貨”等保險創新納入獎補范圍，選取有意愿的縣開展整縣制“保險+期貨”試點，加快農業保險向收入保險轉變。

（四）放開生豬目標價格指數保險試點范圍。

對有意愿開展的市縣做到“應保盡保”，具體按照山東省財政廳、山東省物價局《關于印發山東省特色農產品目標價格保險保險費補貼資金管理辦法的通知》（魯財金〔2018〕11號）和山東省物價局《關于公布山東省生豬目標價格保險條款的通知》（魯價綜發〔2017〕116號）文件規定執行。

按照種植、養殖及目標價格保險險種不同，分別由農業農村、畜牧獸醫、發展改革部門組織實施，并負責保費補貼資金的審核確認。財政部門負責籌集保費補貼資金，并及時撥付至保險承保機構。各級財政補貼比例按照《關于印發山東省省級農業政策補貼和糧食風險基金管理暫行辦法的通知》（魯財金〔2019〕24號）文件執行。

聯系人：金融處  唐寧，電話：（0531）82669557。

八、關于政策性農業信貸擔保

（一）擔保對象。家庭農場、種養大戶、農民合作社、農業社會化服務組織、小微農業企業等農業適度規模經營主體，由山東農擔公司提供擔保、由金融機構發放的貸款，并同時滿足以下條件：1.貸款范圍。糧食生產、畜牧水產養殖、菜果茶等農林優勢特色產業，農資、農機、農技等農業社會化服務，農田基礎設施，以及與農業生產直接相關的一二三產業融合發展項目，家庭休閑農業、觀光農業等農村新業態。2.貸款額度。單戶貸款余額控制在10—300萬元之間。

（二）擔保期限和標準。山東農擔公司對新冠肺炎疫情防控期間新增政策性擔保業務，減半收取擔保費，貼息率提高1個百分點，即對貸款主體按照0.5%或0.75%收取擔保費，按照3.175%兌現貼息。

（三）補助資金兌付。年度擔保業務結束后，省財政廳根據疫情防控期間新增政策性農業信貸擔保業務規模，及時將貼息資金和減收的擔保費兌現給山東農擔公司。

聯系人：農業農村處  紀鳳杰，電話：（0531）82669872。