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第240號

各市領導小組（指揮部），省委領導小組（指揮部）各成員單位：

為深入貫徹習近平總書記關于統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展的重要講話精神，全面落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作要求，根據民政部辦公廳《關于分區分級精準做好養老服務機構疫情防控與恢復服務秩序工作的指導意見》，結合我省實際，制定如下實施意見。

一、穩妥有序恢復開放養老機構服務

各市要統籌疫情防控與恢復服務秩序工作，在嚴格執行民政部《養老機構新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控指南（第二版）》、確保疫情防控安全到位的前提下，自3月11日起，以縣（市、區）為單位，按照無確診病例區域、其他低風險區域、中風險區域，分區分時對養老機構不再實施人員完全隔斷的全封閉管理，穩妥有序恢復開放服務，確保老年人生命健康安全，滿足申請返院和入院老年人的服務需求。養老機構開放的具體時間與步驟，由設區的市黨委、政府確定。

二、嚴格實行返院入院人員隔離觀察

養老機構有序開放后，對本區域擬返院和新申請入住的老年人，以及返崗和擬招聘的機構工作人員，都要實行醫學隔離觀察14天。

（一）制定隔離方案。根據“非緊急不入院、先評估后入院、不隔離不入院”的原則，對需要返院入院的老年人和工作人員數量進行摸底，以縣（市、區）為單位，在當地衛生健康部門指導下，制定隔離實施方案，明確隔離對象、服務人員、集中隔離點（區）、實施程序、應急處置等。

（二）設置隔離點（區）。具備條件的養老機構，可內部設立隔離觀察區。針對部分養老機構不具備內部隔離條件的現實，各地可以縣域為單位，選擇一個當前入住老年人少、具備醫學隔離條件的養老機構，或者利用當地已有的集中隔離場所，作為擬返院入院老年人和工作人員的集中隔離觀察點。隔離觀察點（區）必須符合老年人的特殊需求，按照當地聯防聯控機制工作要求設置、管理與服務。

（三）實行集中隔離。隔離點（區）要實行嚴格的全封閉管理，對申請返院入院的老年人和工作人員集中隔離觀察14天后，經醫療機構診斷無新冠病毒感染后，方可收住入院或上崗。所有醫護及工作人員在進入集中隔離點（區）前，必須進行核酸檢測和疑似癥狀排查。

三、繼續嚴格養老機構疫情防控內部管理

（一）養老機構承擔主體責任。嚴格落實《養老機構新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控指南（第二版）》有關規定，全面執行日報告、出入管理、體溫檢測、消毒通風、分餐送餐、食品留樣、老年人防護、內部管控、內部隔離觀察等規定。老年人一律不得外出，物資采購一律實行外部配送、門外消毒。青煙威等境外疫情輸入風險較大地區要進一步嚴格防控措施，嚴防境外疫情輸入。

（二）加強工作人員流動性管理。工作人員分批實行7天輪值上崗制度，上崗人員吃住在機構；居家輪休人員落實防護要求，每天上報體溫檢測結果和行動軌跡，不得乘坐公共交通工具，不得出入人員密集場所。

四、認真履職盡責

各級民政部門要增強大局意識、責任意識、服務意識和風險意識，認真履職盡責。省市縣民政部門領導班子成員、民政干部要繼續實行分級分區分機構責任到人包幫工作機制，加強巡查督導，特別是對隔離點（區）封閉管理的督導，確保各項防控措施落實。要主動向當地黨委、政府匯報，加強與有關部門的聯絡協調，認真落實國家和省出臺的有關扶持政策，積極采取階段性減免公建民營養老服務機構管理費、提高民辦養老服務機構運營補貼標準、提高政府購買養老服務補貼標準、給予養老護理員臨時崗位補貼等扶持措施，幫助養老服務機構渡過難關。

省委新冠肺炎疫情處置工作

領導小組（指揮部）辦公室

2020年3月11日