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各市發展改革委（能源局），國網山東省電力公司、華能山東發電公司、大唐山東發電公司、華電山東公司、國家能源集團山東公司、華潤電力華東大區、山東核電有限公司、山東電力交易中心：

為深化電力體制改革，促進電力市場化交易，確保電力穩定運行，根據《國家發展改革委關于做好2020年電力中長期合同簽訂工作的通知》（發改運行〔2019〕1982號）精神，結合我省實際，現提出以下意見。

一、提高思想認識，切實抓好2020年電力中長期合同簽訂工作

各地各有關部門、單位要高度重視2020年電力中長期合同簽訂工作，切實發揮其在防范市場風險、穩定電力運行的“壓艙石”作用。要按照《國家發展改革委關于做好2020年電力中長期合同簽訂工作的通知》要求，結合《關于做好2020年全省電力市場交易有關工作的通知》（魯發改能源〔2019〕1164號）有關內容，切實抓好2020年電力中長期合同簽訂工作。

二、加強統籌謀劃，有序銜接中長期交易和現貨市場

（一）穩妥啟動現貨市場連續結算運行。積極穩妥推進電力現貨市場建設試點工作，多頻次、長周期開展現貨市場結算試運行，不斷完善現貨市場交易規則、技術支持系統功能，力爭早日具備電力現貨市場連續結算運行條件。同步建立發電固定成本回收機制，保障發電企業合理收益，科學引導電力規劃投資，確保我省電力現貨市場平穩有序推進。

（二）完善帶電力負荷曲線交易機制。電力現貨市場連續結算運行后，中長期交易電量應全部約定發用功率一致的交易曲線，并在交易合同中明確；電力交易平臺開展的集中交易應帶電力負荷曲線，確保發用雙方電力負荷曲線一致，促進中長期交易的及時完整交割。為幫助市場主體做好帶曲線中長期合同簽訂工作，國網山東省電力公司、山東電力交易中心向電力用戶提供其自身的分時用電曲線，分行業或地區提供典型電力負荷曲線，供市場主體簽約時參考，加快建設零售市場技術支持系統。鼓勵企業自行提供電力負荷曲線，簽訂中長期合同。鼓勵售電公司、電能服務機構等提供更細致更精準的電力負荷曲線，幫助市場主體更好參與市場交易。

（三）建立電力負荷曲線調整機制。電力現貨市場連續結算運行后，山東電力交易中心要按現貨市場有關交易規則開展月、周合同交易。中長期合同的轉讓與買賣均帶曲線開展，為市場主體調整合同電量、電力負荷曲線提供市場化渠道。開展周掛牌交易，方便市場主體靈活調整中長期合同電力負荷曲線。

（四）完善市場價格發現機制。支持市場主體協商簽訂中長期合同時，充分借鑒上下游電價聯動機制經驗，采用靈活可浮動的價格機制，理順和打通電力及其上下游行業的價格市場化形成機制。已按市場化交易規則形成上網電價的，繼續按現行市場化規則執行。

三、強化合同管理，努力提高電力中長期合同簽約比例

（一）促進合同示范文本的應用。鼓勵市場主體在簽訂電力中長期合同時，參考應用國家發展改革委《電力中長期交易合同示范文本（試行）》（適用批發市場）、山東能源監管辦《山東省售電公司與電力用戶購售電合同（示范文本）》（適用零售市場）。

（二）推進常態化合同交易，切實提升合同約束力。原則上按月開展合同交易，山東電力交易中心要及時總結經驗，提出開展更短周期定期開市的合同交易意見。電力現貨市場連續結算運行后，對于未約定電力負荷曲線或電力負荷曲線形成方式、未明確電力負荷曲線提交責任方的合同，山東電力交易中心不予合同備案、結算，電力調度機構不予提供安全校核，或按照事先約定方式處理。

（三）強化措施，提高電力中長期合同簽約比例。各交易主體要積極參與電力中長期合同簽訂，提高中長期合同簽訂比率。市場主體電力中長期合同電量不低于上一年用電量95%或近三年的平均用電量，不足部分按照具體交易規則執行。

（四）未按規定簽訂合同的市場主體風險自擔。未簽訂合同市場主體，按照國家規定，不享有電力現貨交易權利。對于未足額簽訂電力中長期合同的市場主體，其中長期合同電量與實際電量的偏差，按市場規則進行偏差考核或結算。

四、加強協調配合，不斷完善電力市場交易機制

（一）省發展改革委發揮電力體制改革工作牽頭作用，與省能源局、山東能源監管辦會同有關方面，切實加強協調配合，不斷完善電力市場交易機制；會同省能源局、山東能源監管辦研究建立發電固定成本回收機制。

（二）省能源局、山東能源監管辦履行電力現貨市場建設試點牽頭部門責任，統籌推進現貨市場建設各項工作，嚴格電力市場監管，規范市場主體行為，維護良好電力市場秩序；按照職責分工，做好2020年中長期交易組織和合同簽訂等工作，確保中長期交易和現貨市場的有序銜接。

（三）山東電力交易中心具體組織協調省內、跨省區電力中長期交易，合理安排各項工作進度，抓緊組織年度電力中長期交易合同簽訂工作；落實中長期交易月度跟蹤機制，每月10日前向省發展改革委、省能源局、山東能源監管辦報送上月各類市場主體中長期合同簽訂與履約情況及有關問題，同時做好政策宣傳和市場信息披露相關工作。

（四）各市發展改革委、能源局要做好政策宣傳，引導當地經營性電力用戶參與電力中長期交易。

山東省發展和改革委員會

2020年3月19日