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各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

《濟(jì)青煙國際招商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)行動方案（2020-2025年）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實施。

山東省人民政府辦公廳

2020年3月22日

（此件公開發(fā)布）

濟(jì)青煙國際招商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)行動方案

（2020-2025年）

建設(shè)濟(jì)青煙國際招商產(chǎn)業(yè)園，對于打造具有全球影響力的高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推動全省高質(zhì)量發(fā)展，具有重要戰(zhàn)略意義。為開展好濟(jì)青煙國際招商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作，制定本行動方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記對山東工作的重要指示要求，緊扣“走在前列、全面開創(chuàng)”目標(biāo)要求，堅持新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)放大山東新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)和中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)等戰(zhàn)略優(yōu)勢，聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新政策支持，優(yōu)化服務(wù)功能，全面建立“標(biāo)準(zhǔn)地”招商模式，精準(zhǔn)招引一批世界500強(qiáng)及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、引擎性項目，聚力打造世界一流、國內(nèi)領(lǐng)先、特色彰顯的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群集聚高地，引領(lǐng)全省經(jīng)濟(jì)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。

2020年， 濟(jì)南、青島、煙臺3市至少各新落地1個世界500強(qiáng)企業(yè)、2個引擎性項目，構(gòu)建形成“領(lǐng)軍企業(yè)+產(chǎn)業(yè)集群+特色園區(qū)”的推進(jìn)態(tài)勢和“項目支撐+政策保障”的運(yùn)行機(jī)制。到2022年，每個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)至少新落地1個世界500強(qiáng)企業(yè)、1個行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、一批引擎性重大項目，構(gòu)建形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鮮明、龍頭企業(yè)帶動、上下游配套拉動的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破5000億元。到2025年，落地世界500強(qiáng)及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)項目200個以上，培育形成若干個世界級先進(jìn)制造業(yè)集群，園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模接近1萬億元。

二、總體布局

濟(jì)青煙國際招商產(chǎn)業(yè)園共計推出凈地104.3平方公里，其中濟(jì)南市37平方公里，青島市37.3平方公里，煙臺市30平方公里，瞄準(zhǔn)“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)前沿方向，聚力打造9大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

（一）濟(jì)南市。重點(diǎn)打造整車整機(jī)及氫能源高端裝備制造、綠色建設(shè)、智能制造3大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

1.整車整機(jī)及氫能源高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。位于濟(jì)南市萊蕪經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)中南部區(qū)域，推出凈地13平方公里。大力發(fā)展無人駕駛、人工智能、新能源等新技術(shù)，加快山東重工（濟(jì)南萊蕪）綠色智造產(chǎn)業(yè)城建設(shè)，全面推動傳統(tǒng)整車整機(jī)向智能網(wǎng)聯(lián)綠色邁進(jìn)，建設(shè)全國重要的百萬輛商用車研發(fā)制造基地、國內(nèi)一流的智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)研發(fā)、制造及測試基地。發(fā)揮山鋼股份、泰山鋼鐵等工業(yè)副產(chǎn)氫資源優(yōu)勢，加大氫燃料電池等產(chǎn)品的研發(fā)力度，鍛造集氫氣制儲運(yùn)加、氫燃料電池汽車研發(fā)制造、氫能產(chǎn)品群全產(chǎn)業(yè)鏈條。2020年，建設(shè)重卡一期、智能叉車、智能物流裝備、智能網(wǎng)聯(lián)整車試驗場等一批項目；到2022年，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到800億元；到2025年，落地世界500強(qiáng)及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)項目5個，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到1600億元。

2.綠色建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。位于新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)北部太平街道廟廊區(qū)域，推出凈地6平方公里。全面整合綠色建設(shè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈，打造集綠色設(shè)計、綠色建材、綠色智能施工、綠色低碳運(yùn)營、綠色基礎(chǔ)設(shè)施為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈條，打造具有國際競爭力的綠色建設(shè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈和綠色低碳智能生產(chǎn)生活先行區(qū)。2020年，成立綠色建筑研究院，開工建設(shè)綠色建設(shè)產(chǎn)業(yè)園；到2022年，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到300億元；到2025年，落地世界500強(qiáng)及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)項目10個，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到1000億元。

3.智能制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。位于濟(jì)南臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，推出凈地18平方公里。大力發(fā)展裝備制造、汽車零部件、半導(dǎo)體、電子信息、航空等智能制造產(chǎn)業(yè)，建設(shè)國內(nèi)最具影響力的對德（歐）智能制造合作區(qū)。2020年，加快推進(jìn)林德氣體項目落地和博馬科技、艾斯克等擴(kuò)產(chǎn)項目建設(shè)；到2022年，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到500億元；到2025年，落地世界500強(qiáng)及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)項目30個，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到1000億元。

（二）青島市。重點(diǎn)打造數(shù)字科技與智能制造、新能源汽車、智能家電3大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

1.數(shù)字科技與智能制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。位于西海岸新區(qū)國際經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，推出凈地4.5平方公里。布局發(fā)展數(shù)字科技、智能制造兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。數(shù)字科技產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)海信5G+8K超高清視頻、安潤封測等項目建設(shè)，發(fā)展集成電路設(shè)計及裝備制造、新型顯示及超高清視頻等全產(chǎn)業(yè)鏈，打造超高清視頻終端及設(shè)備生產(chǎn)基地。智能制造產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展智能裝備制造和機(jī)器人制造，引進(jìn)工業(yè)及服務(wù)機(jī)器人等整機(jī)產(chǎn)品和系統(tǒng)集成，建設(shè)集研發(fā)、設(shè)計、生產(chǎn)服務(wù)于一體的智能制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。2020年，推進(jìn)華大智造、海爾星際物聯(lián)網(wǎng)、以色列開普路檢測設(shè)備等項目落地建設(shè)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到50億元；到2022年，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到240億元；到2025年，落地世界500強(qiáng)及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)項目40個，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到500億元。

2.新能源汽車產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。分別位于即墨汽車制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和萊西新能源汽車產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，共計推出凈地21.3平方公里。依托北汽新能源、一汽-大眾等龍頭企業(yè)，加快引進(jìn)一批新能源汽車整車項目，全面突破動力電池、電控系統(tǒng)、輕量化材料等關(guān)鍵部件設(shè)備研制，重點(diǎn)發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)、汽車電器等配套產(chǎn)業(yè)，建設(shè)全國乃至全球最大的新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地。2020年，推進(jìn)解放新能源輕卡基地等項目落地，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到960億元；到2022年，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到 1250億元；到2025年，落地世界500強(qiáng)及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)項目60個，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到1700億元。

3.智能家電產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。位于平度市南村鎮(zhèn)家電產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，推出凈地11.5平方公里。依托膠東臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)北區(qū)，以海信家電產(chǎn)業(yè)園為龍頭，大力發(fā)展白色家電整機(jī)、智能控制終端、數(shù)據(jù)傳輸和處理模塊等，打造中國智能家電第一鎮(zhèn)。2020年，推進(jìn)丹普壓縮機(jī)、盛陽新材料等項目落地建設(shè)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到150億元；到2022年，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到300億元；到2025年，落地世界500強(qiáng)及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)項目30個，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到500億元。

（三）煙臺市。重點(diǎn)打造高端化工新材料、海洋生物與醫(yī)養(yǎng)健康、高端裝備制造3大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

1.高端化工新材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。位于煙臺開發(fā)區(qū)大季家街道和潮水鎮(zhèn)之間平暢河區(qū)域，推出凈地13平方公里。發(fā)揮煙臺化工產(chǎn)業(yè)園臨空臨港優(yōu)勢，加快推進(jìn)萬華化學(xué)全球創(chuàng)新中心、百萬噸乙烯等項目建設(shè)，強(qiáng)化原料藥、診斷試劑、光致變色材料等領(lǐng)域合作，打造世界級化工新材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。2020年，推進(jìn)萬華石化增資擴(kuò)股項目、萬潤德山原料藥項目落地，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到500億元；到2022年，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到1000億元；到2025年，落地世界500強(qiáng)及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)項目5個，建成世界級化工新材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到1500億元。

2.海洋生物與醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。分別位于煙臺開發(fā)區(qū)八角街道白銀河以北區(qū)域、高新區(qū)核心區(qū)南部、牟平區(qū)沁水韓國工業(yè)園內(nèi)，共計推出凈地8平方公里。依托國家綜合性新藥研究開發(fā)技術(shù)大平臺煙臺基地等國家級創(chuàng)新平臺及一批龍頭企業(yè)，以海洋生物與醫(yī)藥科技研發(fā)為特色，以生物藥和高端醫(yī)療器械為核心，打造世界級生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、國際生物藥谷。2020年，推進(jìn)智能檢測平臺項目落地，提速英吉斯醫(yī)療器械全產(chǎn)業(yè)鏈總部、蛋白免疫制劑等項目建設(shè)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到100億元；到2022年，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到300億元；到2025年，落地世界500強(qiáng)及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)項目14個，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到800億元。

3.高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。分別位于煙臺開發(fā)區(qū)古現(xiàn)街道磁山周邊區(qū)域、福山區(qū)北部智造芯城，共計推出凈地9平方公里。著力突破增材制造、減速器、控制器、伺服電機(jī)等核心部件和關(guān)鍵軟件，打造高端智能裝備制造特色功能區(qū)、高端機(jī)器人、激光智造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和環(huán)磁山國際科研走廊。聚焦整車整機(jī)、智能駕駛、車聯(lián)網(wǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域，推進(jìn)微波光子集成芯片、新能源汽車核心部件、油電整車等項目落地，打造汽車全產(chǎn)業(yè)鏈研發(fā)及生產(chǎn)基地。2020年，引進(jìn)創(chuàng)為新能源總部等項目，推動一汽寶雅新能源汽車等項目落地，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到300億元；到2022年，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到500億元；到2025年，落地世界500強(qiáng)及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)項目20個，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到1000億元。

三、工作重點(diǎn)

（一）編制園區(qū)發(fā)展規(guī)劃。高水平編制各園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，明晰園區(qū)目標(biāo)定位、產(chǎn)業(yè)方向和支持政策，明確項目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。繪制重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈全景圖，出臺產(chǎn)業(yè)鏈招商指導(dǎo)目錄。明確園區(qū)空間發(fā)展布局，制定園區(qū)具體建設(shè)方案，合理確定開發(fā)建設(shè)重點(diǎn)時序和步驟。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省自然資源廳，濟(jì)南、青島、煙臺市政府負(fù)責(zé)）

（二）推行“標(biāo)準(zhǔn)地”制度。各園區(qū)明確出讓凈地的投資、能耗、環(huán)境、建設(shè)、畝均稅收等標(biāo)準(zhǔn)，納入土地出讓條件，一次性公示，企業(yè)競得土地后，相關(guān)部門分別與企業(yè)簽訂建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同和建設(shè)項目履約監(jiān)管協(xié)議。對項目建設(shè)、竣工驗收、達(dá)產(chǎn)復(fù)核、股權(quán)變更等環(huán)節(jié)實施協(xié)同監(jiān)管，實施“畝產(chǎn)效益”評價和資源要素差別化配置。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳、省財政廳、省稅務(wù)局，濟(jì)南、青島、煙臺市政府負(fù)責(zé)）

（三）實施精準(zhǔn)高效招引。支持引進(jìn)培養(yǎng)一支熟悉世界500強(qiáng)及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)運(yùn)作機(jī)制、了解產(chǎn)業(yè)前沿、擅長溝通談判的高素質(zhì)專業(yè)化招商人才隊伍。建立招商載體資源庫、項目資源庫、客戶庫及目標(biāo)企業(yè)庫，采取委托招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商等方式，實施靶向精準(zhǔn)招商。（省商務(wù)廳、省教育廳、省財政廳，濟(jì)南、青島、煙臺市政府負(fù)責(zé)）

（四）拓展開放合作平臺。在歐美、日韓、香港、京滬等地開展主題招商活動，在儒商大會、跨國公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會、港澳山東周、日韓山東周、歐洲商務(wù)周等重大活動上開辟專場招商活動。依托境內(nèi)外代表機(jī)構(gòu)以及知名國際商協(xié)會、會計師事務(wù)所等機(jī)構(gòu)，深化與世界500強(qiáng)及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)的密切聯(lián)系，多維度收集企業(yè)投資及并購需求，圍繞投融資、技術(shù)、人才、創(chuàng)新等領(lǐng)域開展務(wù)實合作。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省貿(mào)促會，濟(jì)南、青島、煙臺市政府負(fù)責(zé)）

（五）打造營商環(huán)境高地。實施優(yōu)化營商環(huán)境重點(diǎn)攻堅，對標(biāo)國家營商環(huán)境評價指標(biāo)體系，全面優(yōu)化提升18個方面的服務(wù)效能，率先復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗，持續(xù)推進(jìn)制度創(chuàng)新、流程再造，構(gòu)筑政務(wù)效率、要素成本、公共服務(wù)等方面的綜合優(yōu)勢。加快建立“一企一策”政策供給機(jī)制，為落地項目逐一配備服務(wù)大使，提供直通包辦服務(wù)。全面實行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度。（省政府辦公廳、省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局、省商務(wù)廳，濟(jì)南、青島、煙臺市政府負(fù)責(zé)）

（六）集中開展推介招引。通過新聞發(fā)布、線上線下、專題推介、展覽展示、項目對接等多種路徑和方式，向全球推介濟(jì)青煙國際招商產(chǎn)業(yè)園目標(biāo)定位、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、空間布局、支持政策，以最強(qiáng)支撐、最好環(huán)境、最大誠意吸引世界500強(qiáng)及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)項目落地。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳，濟(jì)南、青島、煙臺市政府負(fù)責(zé)）

四、實施保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

1.加強(qiáng)省級統(tǒng)籌。建立健全協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，省發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財政、自然資源、商務(wù)、金融等部門要加強(qiáng)與濟(jì)南、青島、煙臺3市的協(xié)同配合，協(xié)調(diào)解決好企業(yè)和項目落地建設(shè)過程中的困難問題。省發(fā)展改革委具體承擔(dān)綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)服務(wù)和督導(dǎo)檢查等工作。

2.落實地方政府主體責(zé)任。濟(jì)南、青島、煙臺3市要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)主體責(zé)任，建立健全工作體系，把項目招引、落地投產(chǎn)作為“一把手”工程，實行一個專班推進(jìn)、定制一套個性化政策、實施“一對一”服務(wù)，全面落實土地、資金、人才等支持政策，加快推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)實施。重大問題及時向省委、省政府報告。

（二）加強(qiáng)要素保障。

1.土地保障。堅持盤活存量與配置增量并舉，優(yōu)先從符合現(xiàn)有土地和城鄉(xiāng)規(guī)劃的建設(shè)用地中推出首批25平方公里左右產(chǎn)業(yè)凈地，后續(xù)推出的土地要結(jié)合市、縣級國土空間規(guī)劃統(tǒng)籌安排，加快整備推出進(jìn)度，確保符合高質(zhì)量發(fā)展需求的企業(yè)和項目有地可落、拿地開工。（省自然資源廳，濟(jì)南、青島、煙臺市政府負(fù)責(zé)）

2.能耗指標(biāo)保障。省級收儲的能耗指標(biāo)和煤炭替代指標(biāo)，對于符合條件的項目“一事一議”給予重點(diǎn)支持。（省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）

3.資金支持。綜合運(yùn)用財政獎補(bǔ)、政府債券、銀行貸款、專項基金等方式，加大對項目資金支持力度。建立投資項目“白名單”，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和新舊動能轉(zhuǎn)換基金支持園區(qū)項目建設(shè)。（省財政廳、省發(fā)展改革委、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行濟(jì)南分行、山東銀保監(jiān)局、山東證監(jiān)局負(fù)責(zé)）

4.科技人才支持。鼓勵世界500強(qiáng)及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)與地方共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。對新確定的國家級創(chuàng)新中心等給予獎補(bǔ)，對取得的重大科研成果給予獎勵。鼓勵面向全球引進(jìn)的頂尖人才團(tuán)隊優(yōu)先在產(chǎn)業(yè)園落戶，加快建設(shè)國際人才集聚高地。（省委組織部、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳負(fù)責(zé)）

5.招商獎勵。對符合條件的外資項目予以獎勵，對世界500強(qiáng)及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)新設(shè)項目，按“一項目一議”方式給予重點(diǎn)支持，并對招引團(tuán)隊或個人予以獎勵。（省商務(wù)廳、省財政廳，濟(jì)南、青島、煙臺市政府負(fù)責(zé)）

（三）加強(qiáng)宣傳督導(dǎo)。

1.強(qiáng)化輿論宣傳。充分利用大眾日報、山東廣播電視臺等省直主要媒體，積極發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)媒體傳播優(yōu)勢，策劃系列專題宣傳活動，圍繞優(yōu)惠支持政策、引擎性項目落地、營商環(huán)境優(yōu)化等方面，及時發(fā)布招商動態(tài)信息，營造濃厚輿論氛圍。（省委宣傳部、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳負(fù)責(zé)）

2.開展督導(dǎo)評價。對產(chǎn)業(yè)園招商和建設(shè)情況進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)和綜合評價，根據(jù)綜合評價結(jié)果，結(jié)合年度目標(biāo)任務(wù)完成情況，對成效突出的在要素保障等方面給予傾斜，對進(jìn)度緩慢的予以通報，凝聚奮力爭先的強(qiáng)勁態(tài)勢。（省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省商務(wù)廳負(fù)責(zé)）

抄送：省委各部門，省人大常委會辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省監(jiān)委，省法院，省檢察院。各民主黨派省委，省工商聯(lián)。