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魯人社字〔2020〕41號

各市人力資源社會保障局、扶貧開發辦（扶貧辦、扶貧協作辦）、發展改革委:

現將《應對新冠肺炎疫情做好人力資源社會保障扶貧工作重點措施》印發給你們，請結合實際，抓好貫徹落實。

山東省人力資源和

社會保障廳

山東省扶貧開發

辦公室

山東省發展和改革委員會

2020年4月14日

（此件主動公開）

（聯系單位:省公共就業和人才服務中心）

應對新冠肺炎疫情做好人力資源社會保障

扶貧工作重點措施

為深入學習貫徹習近平總書記在黨中央決戰決勝脫貧攻堅座談會上的重要講話精神，全面落實省委、省政府疫情防控、脫貧攻堅和穩就業工作的決策部署，根據《人力資源社會保障部國務院扶貧辦關于應對新冠肺炎疫情進一步做好就業扶貧工作的通知》（人社部發〔2020〕12號）《人力資源社會保障部辦公廳國務院扶貧辦綜合司關于進一步做好貧困勞動力返崗復工“點對點”服務的通知》（人社廳明電〔2020〕17號）《人力資源社會保障部辦公廳關于印發<52個未摘帽貧困縣勞動力外出務工“點對點”服務保障工作方案>的通知》（人社廳明電〔2020〕19號），國家發展改革委、人力資源社會保障部等13部門《關于印發2020年易地扶貧搬遷后續扶持若干政策措施的通知》（發改振興〔2020〕244號）和《中共山東省委山東省人民政府關于貫徹落實習近平總書記重要講話精神統籌抓好新冠肺炎疫情防控和脫貧攻堅工作的通知》（魯發〔2020〕7號）《山東省扶貧開發領導小組關于積極應對新冠肺炎疫情影響切實做好脫貧攻堅工作的通知》（魯扶貧組發〔2020〕2號）要求，明確應對新冠肺炎疫情做好人力資源社會保障扶貧工作十六項重點措施如下：

一、切實防止貧困勞動力因疫失業返貧

（一）精準推送適合貧困勞動力的就業崗位。加強就業崗位供需信息對接，向貧困勞動力及時推送招工、開復工時間等信息。疫情期間，對招用符合條件貧困勞動力的企業，按規定給予一次性吸納就業補貼。

（二）鼓勵開展貧困勞動力有組織勞務輸出。鼓勵公共就業服務機構、人力資源服務機構、勞務經紀人開展貧困勞動力有組織勞務輸出，按規定給予就業創業服務補助。對貧困勞動力通過有組織輸出到戶籍所在縣以外就業的，給予一次性求職創業補貼。

（三）組織推動就業扶貧車間等就地就近吸納貧困勞動力就業。對疫情期間正常經營、吸納貧困勞動力就業的就業扶貧車間，從創業帶動就業扶持資金中給予適當補助。

（四）擴大鄉村公益性崗位規模。臨時增設的保潔環衛、防疫消殺、卡點值守等崗位吸納貧困勞動力的，參照當地鄉村公益性崗位補貼標準給予崗位補貼。適當安排財政扶貧專項資金用于貧困勞動力從事疫情期間的臨時崗位。

（五）推動貧困勞動力務農就業增收。對吸納貧困勞動力就業的各類農資企業、農業經營主體，參照重點企業給予一次性吸納就業補貼。

二、大規模開展免費線上職業技能培訓

（六）開展百日免費線上技能培訓行動。2020年3月下旬至6月底，集中實施線上培訓行動，對參加線上培訓的貧困勞動力，在培訓期間給予一定的生活費補貼。

（七）落實建檔立卡貧困家庭學生就讀技工院校“五免一享”政策。遴選優秀技工院校為建檔立卡貧困家庭學生提供“五免一享”政策，做到免學費、免住宿費、免教材費、免費提供勤工儉學崗位、免費推薦就業崗位和享受國家助學金。

三、強化貧困人口社會保障措施

（八）加大受疫情影響貧困勞動力的失業保障力度。對受疫情影響失業的參保貧困勞動力，按照不高于當地失業保險金標準發放失業補助金。

（九）實現符合條件的未參加養老保險貧困人員動態清零。為符合參加居民養老保險條件的繳費年齡段脫貧享受政策人口和即時幫扶人口全額代繳最低標準的居民養老保險費，實現應保盡保，未參保人員動態清零。

（十）按時足額發放居民養老保險待遇。為符合居民養老保險待遇領取條件的脫貧享受政策人口和即時幫扶人口，按時足額發放居民養老保險待遇。

四、組織擴大服務貧困地區人才規模

（十一）擴大高校畢業生“三支一扶”招募規模。允許部分崗位招募專科畢業生，更加注重扶貧崗位開發力度，強化管理使用和教育培訓，提升“三支一扶”人員助力脫貧攻堅的效果。

（十二）組織面向貧困地區的示范性專家服務團。探索建立省、市、縣一體聯動、線上線下融合發展的專家服務基層工作機制，深入開展國家級、省級示范性專家服務基層活動，指導各市開展各具特色的專家服務基層活動，組織2000名左右專家赴貧困地區助力脫貧攻堅。開展省級專家服務基地、省級鄉村振興專家服務基地設立工作，重點向貧困地區傾斜，助力搭建貧困地區招才引智、引才用才的平臺載體。

五、加大重點地區人力資源社會保障扶貧力度

（十三）開展勞務協作行動支持湖北貧困勞動力外出務工。與湖北省簽訂兩省勞務協作協議，建立定期聯系制度，開展定向招聘，集中從4月到6月幫扶湖北貧困勞動力來魯務工，按規定統籌使用就業補助資金和扶貧資金落實就業扶持政策。謹防針對湖北等疫情嚴重地區勞動者的就業歧視，對湖北籍貧困勞動力來魯務工給予更多支持。

（十四）開展易地扶貧搬遷安置區專項幫扶。濟南市、泰安市、臨沂市、菏澤市涉及易地扶貧搬遷的縣（區），健全安置區公共就業服務體系，對搬遷貧困人口超過800人的集中安置區開展專項幫扶。

（十五）加強黃河灘區遷建居民就業創業服務。將勞動年齡內有就業意愿的黃河灘區遷建居民納入就業失業登記范圍，落實就業創業優惠扶持政策，提供免費公共就業創業服務。

（十六）提升東西部扶貧協作精準對接成效。開通“就業扶貧直通車”平臺，推動輸出地與輸入地貧困勞動力精準對接，支持扶貧龍頭企業、扶貧車間等促進就地就近就業。強化“組團式”幫扶，重點扶持職業教育發展，提升貧困人員就業技能。承擔對口支援任務的各市積極吸納受援地貧困人口來魯就業。青島市要做好與掛牌督戰的52個未摘帽貧困縣中的貴州省安順市紫云縣、甘肅省隴南市西和縣、禮縣、宕昌縣的對口勞務協作工作。

各級人力資源社會保障部門要會同扶貧部門、發展改革部門進一步壓實工作責任，加強協作，主動作為，形成人力資源社會保障扶貧的整體合力。要細化工作方案，強化政策落實，明確工作責任，制定時間表和路線圖，加大督促指導力度。協調組織第一書記、駐村工作隊、幫扶責任人等工作力量，定期聯絡對口幫扶貧困勞動力。動態掌握貧困勞動力就業相關情況，做到就業狀態清、就業需求清、技能水平清、就業困難清，扶貧部門及時向人社部門提供脫貧享受政策人口、即時幫扶人口名單信息。扎實開展扶貧領域腐敗和作風突出問題專項治理，堅決杜絕形式主義、官僚主義，努力為基層減負。做好人力資源社會保障扶貧的實踐總結、成就總結、歷程總結、典型總結、精神總結和理論總結，深入挖掘人力資源社會保障部門扶貧實踐中的成功經驗和典型案例，大力宣傳疫情防控期間扶貧生動事例和感人事跡。做好全省脫貧攻堅先進單位、先進集體和先進個人評選表揚工作。

各地工作中遇到的重大情況要及時向省人力資源社會保障廳、省扶貧開發辦、省發展改革委報告。