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各市地方金融監(jiān)管局、發(fā)展改革委、科技局、工業(yè)和信息化局、財(cái)政局、自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、國資委、市場(chǎng)監(jiān)管局、稅務(wù)局，人民銀行（山東省）各市中心支行、分行營業(yè)管理部，各市銀保監(jiān)分局，有關(guān)銀行機(jī)構(gòu)：

為進(jìn)一步挖掘企業(yè)抵質(zhì)押物潛在價(jià)值，緩解企業(yè)融資困難，省有關(guān)部門研究制定了《關(guān)于建立企業(yè)抵質(zhì)押物價(jià)值重置機(jī)制的意見》。現(xiàn)將文件印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

附件：關(guān)于建立企業(yè)抵質(zhì)押物價(jià)值重置機(jī)制的意見

山東省地方金融監(jiān)督管理局           山東省發(fā)展和改革委員會(huì)

山東省科學(xué)技術(shù)廳                 山東省工業(yè)和信息化廳

山東省財(cái)政廳                      山東省自然資源廳

山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳      山東省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

山東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局              國家稅務(wù)總局山東省稅務(wù)局

中國人民銀行濟(jì)南分行       中國銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)山東監(jiān)管局

2020年5月27日

附件

關(guān)于建立企業(yè)抵質(zhì)押物價(jià)值重置機(jī)制的意見

為進(jìn)一步盤活企業(yè)存量資產(chǎn)，拓展企業(yè)有效貸款抵質(zhì)押物范圍，充分挖掘企業(yè)既有抵質(zhì)押物潛在價(jià)值，提高企業(yè)融資能力，促進(jìn)銀行機(jī)構(gòu)加大對(duì)企業(yè)授信支持力度，緩解企業(yè)融資難融資貴問題，圍繞探索建立企業(yè)抵質(zhì)押物價(jià)值重置有關(guān)機(jī)制，制定本意見。

一、合理評(píng)估抵質(zhì)押物價(jià)值

1.科學(xué)選用評(píng)估方法。評(píng)估機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格落實(shí)資產(chǎn)評(píng)估有關(guān)法律法規(guī)要求，遵守基本準(zhǔn)則、執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則、道德準(zhǔn)則等，區(qū)分企業(yè)不同行業(yè)、不同類型和不同發(fā)展階段，科學(xué)合理選擇適當(dāng)?shù)脑u(píng)估方法對(duì)抵質(zhì)押物進(jìn)行公允估價(jià)，確保評(píng)估價(jià)值最大限度接近抵押物資產(chǎn)真實(shí)價(jià)值。（省財(cái)政廳負(fù)責(zé)）

2.合理確定重估頻率。商業(yè)銀行應(yīng)根據(jù)抵質(zhì)押品的價(jià)值波動(dòng)特性，合理確定價(jià)值重估頻率，每年至少重估一次。企業(yè)原有抵質(zhì)押授信到期續(xù)作審批前抵質(zhì)押物價(jià)值發(fā)生明顯變化的，銀行機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)對(duì)抵質(zhì)押物價(jià)值進(jìn)行重估，并結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況等方面因素，確定續(xù)作授信的額度、利率。（山東銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

二、拓寬有效抵質(zhì)押物范圍

3.盤活企業(yè)存量資產(chǎn)。堅(jiān)持“登記為原則、不登記為例外”，在做好生產(chǎn)設(shè)備、原材料、半成品、產(chǎn)品等傳統(tǒng)動(dòng)產(chǎn)抵押物登記工作基礎(chǔ)上，引導(dǎo)企業(yè)辦理鋼結(jié)構(gòu)資產(chǎn)、活體畜禽、農(nóng)產(chǎn)品、股權(quán)等抵質(zhì)押登記業(yè)務(wù)。根據(jù)國家統(tǒng)一部署，推進(jìn)動(dòng)產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示和查詢工作，將生產(chǎn)設(shè)備、原材料、半成品、產(chǎn)品等抵押登記納入統(tǒng)一登記系統(tǒng)。商業(yè)銀行結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況以及風(fēng)控水平，不斷拓寬股權(quán)、生物資產(chǎn)等新型抵質(zhì)押物范圍，建立可接受的抵質(zhì)押物目錄，至少每年更新一次。（省市場(chǎng)監(jiān)管局、人民銀行濟(jì)南分行、山東銀保監(jiān)局負(fù)責(zé)）

4.擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，通過單列信貸計(jì)劃、專項(xiàng)考核激勵(lì)等方式，穩(wěn)步拓展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)，力爭(zhēng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資年累放貸款戶數(shù)、年累放貸款金額逐年合理增長。銀行機(jī)構(gòu)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資不良率高出自身各項(xiàng)貸款不良率3個(gè)百分點(diǎn)（含）以內(nèi)的，可不作為監(jiān)管部門監(jiān)管評(píng)級(jí)和銀行內(nèi)部考核評(píng)價(jià)的扣分因素。（山東銀保監(jiān)局負(fù)責(zé)）

三、支持企業(yè)資產(chǎn)順位抵押

5.充分挖掘抵押物增信功能。支持企業(yè)與銀行機(jī)構(gòu)充分協(xié)商，在資產(chǎn)價(jià)值超出擔(dān)保金額的合理比例范圍內(nèi)，辦理順位抵押融資。順位抵押融資辦理前，企業(yè)應(yīng)主動(dòng)向銀行機(jī)構(gòu)提供相關(guān)資產(chǎn)抵押登記、權(quán)屬證明等資料。銀行機(jī)構(gòu)不得無故留存企業(yè)的財(cái)產(chǎn)權(quán)利證書，阻礙辦理順位抵押。（山東銀保監(jiān)局負(fù)責(zé)）

6.提高抵押登記工作效率。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)與當(dāng)?shù)氐怯洸块T對(duì)接，建立抵押、解押登記便民服務(wù)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)抵押、貸款一站式服務(wù)。企業(yè)抵押融資到期、按時(shí)償還貸款本息、不再與原有銀行機(jī)構(gòu)開展融資合作的，原有銀行機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)配合企業(yè)辦理解押手續(xù)。（山東銀保監(jiān)局、省自然資源廳、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)）

四、優(yōu)化抵質(zhì)押融資服務(wù)

7.提高銀行機(jī)構(gòu)評(píng)估能力。商業(yè)銀行要根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要，設(shè)置抵質(zhì)押物估價(jià)、登記、保管等相關(guān)業(yè)務(wù)崗位，明確崗位職責(zé)，配備充足人員，確保相關(guān)人員具備必要的專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力。對(duì)估值技術(shù)性要求較高、監(jiān)管部門或其他有權(quán)部門有明確要求的，商業(yè)銀行應(yīng)委托外部評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)抵質(zhì)押物估價(jià)。（山東銀保監(jiān)局負(fù)責(zé)）

8. 統(tǒng)籌銀行授信內(nèi)外部評(píng)估。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)在對(duì)企業(yè)抵質(zhì)押物進(jìn)行內(nèi)部評(píng)估的同時(shí)，明確外部評(píng)估機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入條件，將符合法定要求、取得相應(yīng)專業(yè)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)納入準(zhǔn)入范圍，及時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整合作名單。銀行機(jī)構(gòu)應(yīng)依法承擔(dān)貸款業(yè)務(wù)及其他服務(wù)中產(chǎn)生的盡職調(diào)查、押品評(píng)估等相關(guān)成本，不得將經(jīng)營成本以費(fèi)用形式轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)承擔(dān)。（山東銀保監(jiān)局負(fù)責(zé)）

9.合理確定資產(chǎn)抵質(zhì)押率。銀行機(jī)構(gòu)應(yīng)科學(xué)確定各類抵質(zhì)押物的抵質(zhì)押率上限，指導(dǎo)分支機(jī)構(gòu)規(guī)范開展抵質(zhì)押融資業(yè)務(wù)，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)周期、風(fēng)險(xiǎn)狀況和市場(chǎng)環(huán)境變化，及時(shí)調(diào)整抵質(zhì)押率上限。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營正常、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)、發(fā)展前景較好的企業(yè)，銀行機(jī)構(gòu)根據(jù)企業(yè)資產(chǎn)實(shí)際，在有關(guān)政策規(guī)定范圍內(nèi)，適當(dāng)提高抵質(zhì)押率。（山東銀保監(jiān)局負(fù)責(zé)）

五、加大政策支持力度

10.支持高標(biāo)準(zhǔn)廠房分割轉(zhuǎn)讓。各地按幢、層等獨(dú)立使用權(quán)屬界線封閉的空間為基本單元建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)廠房，可按幢、層基本單元進(jìn)行分割登記和轉(zhuǎn)讓。（省自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)）

11.培育發(fā)展要素交易平臺(tái)。加快組建省級(jí)綜合性要素交易集團(tuán)，形成涵蓋產(chǎn)權(quán)界定、價(jià)格評(píng)估、流轉(zhuǎn)交易等業(yè)務(wù)的綜合服務(wù)體系，解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)等各類要素評(píng)估難、變現(xiàn)難、轉(zhuǎn)讓難的問題。加大專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)培育力度，鼓勵(lì)專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)為要素價(jià)值評(píng)估、進(jìn)場(chǎng)交易提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。（省國資委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省科技廳、省地方金融監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

12.支持企業(yè)及時(shí)重構(gòu)資產(chǎn)負(fù)債表。支持民營企業(yè)規(guī)范化公司制改制，企業(yè)因改制而需要補(bǔ)繳營業(yè)稅、增值稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅，如繳納稅款確有困難的，納稅人限繳期限內(nèi)提出申請(qǐng)并經(jīng)審核批準(zhǔn)后，可暫緩繳納相關(guān)稅款。改制企業(yè)在資產(chǎn)重組過程中，涉及的貨物、不動(dòng)產(chǎn)、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，按規(guī)定不征收增值稅。（省財(cái)政廳、省稅務(wù)局、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

13.發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用。銀行機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的民營企業(yè)和中小微企業(yè)發(fā)放知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款，形成本金損失的，按照《山東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金使用管理實(shí)施細(xì)則》有關(guān)規(guī)定，由山東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金按銀行實(shí)際發(fā)放貸款損失額度的40%給予補(bǔ)償。對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)面向小微企業(yè)發(fā)放的貸款（不含融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保貸款）確認(rèn)為不良部分的，按照《山東省小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金管理暫行辦法》有關(guān)規(guī)定，省級(jí)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金給予銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)貸款本金30%的損失補(bǔ)償。（省財(cái)政廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)）