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各市財(cái)政局、省財(cái)政直接管理縣（市）財(cái)政局，省黃三角農(nóng)高區(qū)財(cái)政金融局，省直各部門、單位，各政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，各相關(guān)供應(yīng)商：

為規(guī)范政府采購(gòu)供應(yīng)商管理，維護(hù)供應(yīng)商合法權(quán)益，引導(dǎo)供應(yīng)商依法參與山東省政府采購(gòu)活動(dòng)，我們研究制定了《山東省政府采購(gòu)供應(yīng)商管理暫行辦法》，明確權(quán)利和義務(wù)，嚴(yán)格違法責(zé)任追究，促進(jìn)供應(yīng)商行為規(guī)范。現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

山東省財(cái)政廳

2020年7月7日

山東省政府采購(gòu)供應(yīng)商管理暫行辦法

第一條　為優(yōu)化山東省政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境，依法保障供應(yīng)商公平參與政府采購(gòu)活動(dòng)，促進(jìn)供應(yīng)商行為規(guī)范，夯實(shí)“承諾+信用管理”準(zhǔn)入管理制度基礎(chǔ)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》及相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條　供應(yīng)商參與山東省行政區(qū)域內(nèi)的政府采購(gòu)活動(dòng)，適用本辦法。

第三條　本辦法所稱政府采購(gòu)供應(yīng)商，是指參與山東省政府采購(gòu)活動(dòng)，向采購(gòu)人提供貨物、工程或者服務(wù)的法人、其他組織或者自然人。

第四條  供應(yīng)商參加政府采購(gòu)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)實(shí)信用原則。

第五條  任何單位和個(gè)人不得以任何手段損害供應(yīng)商的合法權(quán)益。

第六條  法人、其他組織或者自然人均可申請(qǐng)加入供應(yīng)商庫(kù)。

第七條  供應(yīng)商參加政府采購(gòu)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第二十二條規(guī)定的條件。

第八條  申請(qǐng)登記信息的供應(yīng)商為法人、其他組織的，應(yīng)當(dāng)?shù)卿洝爸袊?guó)山東政府采購(gòu)網(wǎng)”填寫單位名稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼（或組織機(jī)構(gòu)代碼）、法定代表人（或主要負(fù)責(zé)人）、機(jī)構(gòu)類型、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼（或組織機(jī)構(gòu)代碼）的有效期、注冊(cè)地址、經(jīng)營(yíng)地址、聯(lián)系人、聯(lián)系電話等基本信息；申請(qǐng)登記信息的供應(yīng)商為自然人的，應(yīng)當(dāng)?shù)卿洝爸袊?guó)山東政府采購(gòu)網(wǎng)”填寫姓名、住址、身份證件有效期、身份證件號(hào)碼、通訊地址、聯(lián)系電話等基本信息。供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在提出登記申請(qǐng)時(shí)，聲明前三年內(nèi)沒有重大違法記錄。

供應(yīng)商應(yīng)對(duì)所提供信息的合法性、真實(shí)性、有效性負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。

第九條  參與政府采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)CA，實(shí)行全省CA統(tǒng)一認(rèn)證，供應(yīng)商無需重復(fù)申領(lǐng)。

第十條  供應(yīng)商參與政府采購(gòu)活動(dòng)，享有以下權(quán)利：

（一）依法平等通過“中國(guó)山東政府采購(gòu)網(wǎng)”獲取政府采購(gòu)項(xiàng)目信息；

（二）兩個(gè)以上的自然人、法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)供應(yīng)商的身份共同參加政府采購(gòu)活動(dòng)；

（三）對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)事項(xiàng)有疑問的，可依法向采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提出詢問；

（四）供應(yīng)商在提交投標(biāo)（響應(yīng)）文件截止時(shí)間前，可以對(duì)所提交的投標(biāo)（響應(yīng)）文件進(jìn)行補(bǔ)充、修改或者撤回，并書面通知采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容作為投標(biāo)（響應(yīng)）文件的組成部分；

（五）供應(yīng)商授權(quán)代表對(duì)開標(biāo)過程和開標(biāo)記錄有疑義，應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)提出詢問；

（六）供應(yīng)商認(rèn)為采購(gòu)人員及相關(guān)人員與其他供應(yīng)商有利害關(guān)系的，可以申請(qǐng)其回避；

（七）供應(yīng)商有權(quán)要求采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)保守自身商業(yè)秘密；

（八）供應(yīng)商對(duì)采用單一來源采購(gòu)方式公示有異議的，可以在公示期內(nèi)將書面意見反饋給采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，并同時(shí)抄送相關(guān)財(cái)政部門；

（九）依法享受中小企業(yè)、監(jiān)獄企業(yè)、殘疾人福利企業(yè)相關(guān)的預(yù)留份額、評(píng)審優(yōu)惠、價(jià)格扣除等政策；

（十）供應(yīng)商認(rèn)為采購(gòu)文件、采購(gòu)過程和中標(biāo)、成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起七個(gè)工作日內(nèi)，以書面形式向采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑；

（十一）質(zhì)疑供應(yīng)商對(duì)采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿意或者采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后十五個(gè)工作日內(nèi)向采購(gòu)人所屬預(yù)算級(jí)次財(cái)政部門提起投訴；

（十二）經(jīng)采購(gòu)人同意，中標(biāo)、成交供應(yīng)商可以依法采取分包方式履行合同；

（十三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

第十一條  供應(yīng)商參與政府采購(gòu)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：

（一）遵守政府采購(gòu)的各項(xiàng)法律、法規(guī)和規(guī)章制度，維護(hù)政府采購(gòu)市場(chǎng)秩序和公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境；

（二）依法誠(chéng)信參與政府采購(gòu)活動(dòng)，維護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和采購(gòu)人的合法權(quán)益；

（三）遵循公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，不得惡意串通，不得妨礙其他供應(yīng)商的競(jìng)爭(zhēng)行為，不得損害采購(gòu)人或者其他供應(yīng)商的合法權(quán)益；

（四）對(duì)獲取的國(guó)家秘密和商業(yè)秘密負(fù)有保密義務(wù)；

（五）在“中國(guó)山東政府采購(gòu)網(wǎng)”注冊(cè)，并按照采購(gòu)文件或采購(gòu)公告要求獲取采購(gòu)文件；

（六）按規(guī)定接受資格審查，并在資格審查中客觀真實(shí)地反映自身情況；

（七）按照采購(gòu)文件要求編制投標(biāo)（響應(yīng)）文件，并保證響應(yīng)情況真實(shí)、有效；

（八）供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)文件要求提交投標(biāo)（響應(yīng)）文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)（響應(yīng)）文件密封送達(dá)指定遞交地點(diǎn)；

（九）在開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)遵守紀(jì)律，不得影響正常采購(gòu)秩序；

（十）在評(píng)審過程中，按要求進(jìn)行答疑、澄清或承諾；

（十一）中標(biāo)、成交后，按照采購(gòu)文件和投標(biāo)（響應(yīng)）文件的規(guī)定，與采購(gòu)人簽訂書面合同，所簽訂的合同不得對(duì)采購(gòu)文件確定的事項(xiàng)作實(shí)質(zhì)性修改；

（十二）按采購(gòu)文件要求在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)交納服務(wù)費(fèi)；

（十三）嚴(yán)格按照政府采購(gòu)合同履行義務(wù)；

（十四）供應(yīng)商應(yīng)配合采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)疑答復(fù)，應(yīng)配合財(cái)政部門處理投訴事項(xiàng)；

（十五）供應(yīng)商提交質(zhì)疑函或投訴書的，須提供必要的證明材料，并對(duì)證明材料的合法性、真實(shí)性負(fù)責(zé)；

（十六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

第十二條  實(shí)行政府采購(gòu)供應(yīng)商信用管理。各級(jí)財(cái)政部門，應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)范圍，如實(shí)記錄供應(yīng)商參加政府采購(gòu)活動(dòng)的信用情況，建立供應(yīng)商信用檔案。

第十三條  采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)將供應(yīng)商參與政府采購(gòu)活動(dòng)、履行政府采購(gòu)合同有關(guān)的不良信用情況及相關(guān)證明材料報(bào)同級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)管部門，經(jīng)審核確認(rèn)后予以記錄。

第十四條  供應(yīng)商存在本辦法第十一條所列情形的，由同級(jí)財(cái)政部門按不良行為記入該供應(yīng)商信用檔案中。

第十五條  供應(yīng)商在政府采購(gòu)活動(dòng)中存在違法違規(guī)行為的，各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》等有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理處罰。

第十六條  本辦法自2020年8月10日起施行，有效期至2022年8月9日。

附件：

供應(yīng)商參與山東省政府采購(gòu)活動(dòng)流程圖.docx

供應(yīng)商參與山東省政府采購(gòu)活動(dòng)指引.docx

政府采購(gòu)供應(yīng)商質(zhì)疑指引.docx

政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴指引.docx