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各市人力資源社會保障局:

按照《人力資源社會保障部關于開展人力資源服務行業促就業行動的通知》（人社部發〔2020〕58號）要求，結合我省實際，省廳研究制定了《山東省人力資源服務行業促就業行動實施方案》，現印發給你們，請認真抓好貫徹實施。各市在推動工作中的典型做法和成效，請及時報告。

山東省人力資源和社會保障廳

2020年9月1日

（此件主動公開）

（聯系單位：人力資源流動管理處）

山東省人力資源服務行業促就業行動實施方案

為充分發揮人力資源服務行業服務就業創業、優化人力資源流動配置的作用，按照人力資源社會保障部統一部署要求，決定在全省開展人力資源服務行業促就業行動。現制定實施方案如下：

一、總體要求

深入落實黨中央、國務院關于促進市場化社會化就業和支持多渠道靈活就業總體要求，聚焦疫情防控常態化條件下促就業工作現實需要，充分發揮人力資源服務機構、產業園、行業協會優勢，創新方式，精準施策，主動作為，為促進穩就業保就業、維護經濟發展和社會穩定大局、決戰決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會，提供堅實有力的人力資源服務支撐。

二、行動內容

（一）聯合招聘服務行動。充分發揮人力資源服務機構市場化作用，主動參與春風行動、就業援助月等公共就業服務活動，實現公共、市場信息資源匯聚，激發促就業倍增效應。在做好防疫措施前提下，指導人力資源服務機構安全有序進行現場招聘，支持采取“現場招聘+直播平臺”“現場招聘+微信平臺”等線上、線下聯動模式，擴大就業供需信息覆蓋面。鼓勵人力資源服務機構拓展求職招聘服務模式，積極開發一站式平臺，提供全鏈條服務。

（二）重點行業企業就業服務行動。鼓勵各地搭建政府部門、人力資源服務機構、重點行業企業需求協同對接平臺，聚焦我省“十強產業”、新開工重大項目、急需緊缺用工行業企業等，通過組織供需對接會、開展“一對一”專員服務等方式，為重點行業企業提供精準就業服務。引導人力資源服務機構為受疫情影響嚴重、存在較大經營困難的行業企業，尤其是中小微企業，提供勞動用工管理、薪酬管理、社保代理、發展規劃等實用型服務，并適當減免相關服務費用。

（三）重點群體就業服務行動。梳理匯編各項穩就業促就業政策，通過多樣化媒介，面向人力資源服務機構廣泛宣傳，引導有效落實。對幫助重點群體就業且符合申領各項補貼條件的人力資源服務機構，要主動為其提供申辦服務“明白紙”。支持人力資源服務機構與“四進”工作組對接，摸清基層一線實際需求，提供精準對接服務，有效促進下崗失業人員、高校畢業生、農民工等重點群體就業。鼓勵人力資源服務機構主動參與“山東—名校人才直通車”、“就選山東”高校畢業生求職招聘等活動，為重點就業群體提供多樣化人力資源服務。指導人力資源服務機構不得將被用工單位退回的被派遣勞動者簡單推向社會，通過積極對接其他企業勞務派遣用工需求，盡快實現重新派遣。

（四）促進靈活就業服務行動。鼓勵人力資源服務機構自主開發、積極引進用工余缺調劑平臺，幫助有“共享用工”需求的企業精準高效匹配人力資源。鼓勵人力資源服務機構創新服務模式，提升服務水平，規范有序地為靈活就業人員提供求職招聘、技能培訓等專業化、精細化服務，并按規定落實就業創業服務補助。有條件的地區可選擇交通便利、人員求職集中的地點設立勞務市場或零工市場，加強疫情防控、秩序維護和安全管理，廣泛發布短工、零工、兼職及自由職業等各類需求信息，組織勞務對接洽談，支持勞動者多渠道靈活就業。

（五）就業創業指導服務行動。支持人力資源服務產業園和人力資源服務機構，緊密結合市場需求，提供各類創新型、實用型就業創業指導服務。鼓勵具備創業指導能力的人力資源服務機構入駐創業園區、創業孵化基地、省級創業創新示范綜合體等創業載體，提供配套專業人力資源服務。鼓勵人力資源服務機構、產業園、行業協會，結合當地產業布局和發展實際，組織開展行業創新創業大賽、成果展示交流等活動，吸引邀請投融資機構、天使投資人、創業導師考察對接，推動創業創新項目成果轉化孵化，對舉辦活動成效突出的承辦機構，按規定給予資金支持。

（六）優質培訓服務行動。鼓勵人力資源服務機構聯合技工院校、職業培訓機構和企業，積極開發和優化在線學習、直播課堂、熱線輔導等培訓服務項目和產品，提供各類實用型、多樣化培訓服務，幫助用人單位和勞動者進行賦能學習。支持人力資源服務機構積極參與職業技能提升行動、企業穩崗擴崗專項支持計劃、以工代訓等工作，幫助勞動者提升就業技能和創業能力。

（七）勞務協作服務行動。承擔東西部勞務扶貧協作市要積極協調當地人力資源服務機構，通過“線上+線下”招聘活動，廣泛吸納幫扶地各類勞動者，特別是建檔立卡的貧困勞動者來魯就業，廣泛組織我省人崗匹配度高的優質國有企業、民營企業到對口幫扶縣（區），特別是深度貧困地區開展“送崗進村”定向招聘。鼓勵人力資源服務機構發揮市場化、專業化、靈活性優勢，積極參與援藏、援疆、援青勞務對接活動，促進地區間勞動力轉移就業、人力資源有序流動。

（八）就業扶貧服務行動。深入開展全省人力資源服務機構助力脫貧攻堅行動，加強我省東、西部地區間人力資源服務機構、產業園交流合作，支持鼓勵各地引導人力資源服務機構到我省重點扶貧區域設立分支機構，形成常態化就業扶貧合作機制。鼓勵人力資源服務機構加強與當地就業扶貧車間、農民專業合作社、就業扶貧基地、扶貧龍頭企業等交流合作。支持人力資源服務機構組織農民工有序外出就業，對開展跨區域有組織勞務輸出的，按規定給予就業創業服務補助。

（九）供求信息監測服務行動。指導鼓勵人力資源市場、人力資源服務機構依托招聘信息和數據庫，采取設點監測、線上調研、數據對比等方式，開展人力資源市場供求監測。鼓勵采取政府購買服務方式，發揮人力資源服務機構市場化優勢，幫助政府部門開展就業市場預測分析，及時掌握不同地區、重點行業的人力資源市場供求狀況，為研判就業形勢、完善就業政策，提供參考依據。

（十）人力資源服務產業園促就業綜合服務行動。制定出臺省級人力資源服務產業園區管理辦法，充分發揮園區產業集聚優勢，為勞動者和用人單位提供求職招聘、管理咨詢、人力資源服務外包、人才測評等一攬子、一站式服務。支持鼓勵人力資源服務產業園組織園區內外人力資源服務機構協同開展各類促就業活動，對成效突出的，按規定給予資金支持。鼓勵人力資源服務產業園采取“走出去”模式，開展省際園區聯盟合作、深度合作，實現跨區域人力資源互動、互通，促進地區間就業。

三、保障措施

（一）加強組織領導。要進一步提高政治站位，增強服務意識，結合前期已開展的各項穩就業促就業工作，找準工作切入點和發力點，強化責任落實，統籌推進人力資源服務行業促就業行動，確保工作實效。

（二）形成工作合力。盡快梳理建立人力資源服務機構細分目錄清單、產品清單，引導骨干企業積極發揮標桿作用，采取靈活多樣方式為就業供需雙方提供精準對接服務。人力資源誠信服務機構要充分發揮引領示范作用，帶動行業積極開展促就業服務。各人力資源服務行業協會要有效發揮行業協調自律作用，與人力資源服務機構、產業園加強協作，形成合力。

（三）加大支持力度。要注重激發人力資源服務機構的社會責任感，加大支持力度，對發揮促就業作用突出的人力資源服務機構、產業園、行業協會，在給予相關獎勵補貼、享受入園政策、確定誠信機構、入選骨干企業等方面予以優先支持。大力推進政府向社會力量購買人力資源服務，研究明確政府購買服務指導目錄，健全完善有關政策制度。

（四）營造良好環境。要注意加強行業監管，結合人力資源服務機構誠信服務創建活動，為廣大勞動者提供有序規范的就業市場環境，提升人力資源服務行業促就業活動質效。要及時發現總結工作中的好經驗好做法，對涌現出的先進典型予以宣傳推廣，發揮示范引領作用，營造良好社會氛圍。