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魯財金〔2020〕37號

各有關市財政局，財政金融政策融合支持鄉村振興戰略制度試點縣（市）財政局，人民銀行（山東省）各市中心支行、分行營業管理部，財政金融政策融合支持鄉村振興戰略制度試點縣（市）人民銀行各支行，恒豐銀行濟南、青島、煙臺分行及各有關分支行：

為深入貫徹《山東省財政金融政策融合支持鄉村振興戰略制度試點實施意見》（以下簡稱《實施意見》）要求，發揮恒豐銀行作為股份制商業銀行的金融服務優勢，集中信貸資源優先解決財政金融政策融合支持鄉村振興戰略制度試點縣（市）（以下簡稱試點縣）涉農主體融資難融資貴問題，現提出如下措施：

一、找準金融支持著力點

（一）明確差異化市場定位。發揮恒豐銀行全國性股份制銀行優勢，在信貸支持試點縣方面，與當地相關涉農金融機構實行差異化定位、優勢互補，重點發放1000萬元及以上的涉農貸款。

（二）明確重點支持方向。重點支持試點縣鄉村振興的重點領域、重大項目、重要環節，助力現代農業發展和農村三產融合，具體包括農村土地增減掛鉤、農村基礎設施建設、涉農龍頭企業、農業園區、田園綜合體、農村金融服務環境等。

（三）探索可復制的經驗模式。立足各試點縣的特色優勢，積極探索可落地、可復制的鄉村振興服務模式。同時，堅決守牢風險底線和合規紅線，推動鄉村振興可持續發展。

二、實行信貸政策傾斜

（四）加大信貸支持力度。恒豐銀行單列信貸計劃，安排專項信貸額度，對試點縣分支機構給予專項支持。2020年-2022年，在14個試點縣累計投放涉農貸款不低于1000億元，三年平均貸款增速不低于10%。各試點縣分支機構要結合項目投放需要，及時與上級行協調額度，切實保障信貸需求，做到應投盡投。

（五）降低客戶融資成本。實行內部優惠定價機制，對試點縣符合條件的普惠金融貸款業務給予經辦行最高50個BP的資金價格優惠，并將優惠傳導給客戶，降低客戶的融資成本；壓降貸款利率，試點縣涉農貸款利率不高于LPR+100BP。與省農業信貸擔保公司深入合作，充分運用現行財政貼息政策，推動涉農主體融資成本持續降低。在保證業務延續的同時，確保試點縣新發放貸款整體利率保持較低水平。

（六）落實盡職免責制度。進一步落實恒豐銀行盡職免責制度和不良容忍度要求，對試點縣涉農貸款實行盡職免責、失職問責，將盡職免責內嵌到業務操作流程，暢通問責申訴通道，建立容錯糾錯機制，提高基層人員敢貸、愿貸的積極性。提高涉農貸款的不良容忍度，試點縣涉農貸款的不良率原則上可較當地各項貸款不良率、本機構各項貸款不良率提高3個百分點以內。

三、提高信貸辦理效率

（七）優化審批授權。建立白名單特別授權機制，對于符合條件的大中型鄉村振興客戶，由試點縣經營機構上報客戶名單，單戶授信1000萬元以上的客戶經恒豐銀行總行審批通過后進入白名單，并給予白名單客戶特別授權；對于單戶授信1000萬以下的普惠涉農貸款，恒豐銀行將審批權限全部授予一級分行，由一級分行在權限內給予試點縣經營機構審批方面的政策便利。經辦行要提高業務受理效率，對已授權客戶，要在10個工作日內完成受理，并出具明確的受理意見。

（八）簡化審批流程。對于上報恒豐銀行總行審批的鄉村振興業務，總行審批部門要簡化審批流程、縮短審批鏈條，由獨立審批人直接簽批，不再經授信評審會審議。對于重點鄉村振興業務，申請綠色審批通道，優先申報、專人審查、快速審批。經授權和簡化流程后，原則上在3個工作日內完成審批。

（九）提升出賬效率。進一步落實金融服務便捷化策略，推進出賬資料無紙化審核管理，通過系統影像對出賬材料進行確認，提高業務流轉效率。對于資料齊備的業務，原則上1天內完成出賬放款。

四、精準提供金融產品支持

（十）鼓勵創新專屬產品。鼓勵試點縣支持恒豐銀行因地制宜創新鄉村振興專屬信貸產品，靶向解決試點縣涉農融資難題。恒豐銀行采取優惠激勵措施，加強試點縣創新專屬信貸產品應用推廣，確保取得良好應用效果。創新信貸產品可優先納入省新舊動能轉換優秀金融產品評選范圍。

（十一）加強信貸產品推廣。充分發揮恒豐銀行分支機構作用，積極在試點縣推廣“地押云貸”“訂單貸”等政策性、優惠商業化產品（見附件），確保產品應用效果不低于全省平均水平。

（十二）加大債券融資服務力度。發揮恒豐銀行債券融資的牌照優勢，支持試點縣發行符合條件的涉農企業債務融資工具，承銷由涉農金融機構發行的“三農”專項金融債，對試點縣適當減免發行費用。

五、積極創新服務模式

（十三）大力推廣“農地金融+”業務模式。加強農業資源整合，做好土地復墾與現代農業的有機銜接，為土地增減掛項目區引入農業規模化經營主體，導入規模化種養植或加工項目，在14個試點縣積極推廣打造“土地增減掛+產業園區+訂單農業”的“農地金融+”模式。

（十四）大力開展供應鏈服務模式。著力深化智慧交易平臺合作，通過網絡應收貸、網絡預付貸、糧食電子倉單質押貸、興農訂單貸等業務，為試點縣糧食收儲、加工企業和新型農業經營主體提供融資支持，助力打造“齊魯糧油”品牌。

（十五）積極探索整體授信業務模式。以“信用縣”創建為抓手，積極參與試點縣信用戶、信用村、信用鄉（鎮）創評工作，扎實開展農戶建檔評級授信工作，大力推進“整體授信”“批量支持”，并積極開發適用的線上金融產品，力爭在現有基礎上實現金融覆蓋面的大幅提升。

（十六）創新“智慧村居”平臺。積極在試點縣推廣恒豐銀行“智慧村居”鄉村振興服務平臺，助力打通農村“數字鴻溝”。為第一書記、鄉村振興服務隊及其他各類主體提供黨務、政務、民務、商務等綜合服務。

（十七）深入開展掛職交流。加強與試點縣的對接溝通，恒豐銀行選拔優秀支行行長和客戶經理到鄉鎮、街道、村居掛職，通過人員融合，暢通溝通交流渠道，做好金融服務保障，實現金融精準高效支持。

六、做好配套保障

（十八）強化組織領導。試點縣要建立服務保障工作協調機制，壓實責任分工，密切協調配合，著力解決工作推進中遇到的困難和問題，確保將服務鄉村振興各項保障措施落實到位。取消試點縣銀行業金融機構辦理再貼現票據的貼現利率要求，人民銀行各市中心支行優先辦理試點縣銀行業金融機構再貼現業務。

（十九）建立定期監測制度。加強試點縣財政部門、人民銀行縣級支行、恒豐銀行分支行的對接溝通，明確工作推進的“時間表”“路線圖”，細化措施、夯實責任，確保依法合規、優質高效推動鄉村振興試點工作落地。省財政廳、人民銀行濟南分行、恒豐銀行等將定期調度、通報試點縣工作開展情況。恒豐銀行將加強對試點縣分支機構的工作考核，對工作突出的，在年末考評中予以加分。

（二十）做好宣傳引導。各試點縣要會同恒豐銀行當地經營機構，及時總結財政金融服務鄉村振興的典型經驗做法，力爭形成一批可復制、可推廣的政銀合作模式，通過經驗交流、現場觀摩等方式，對試點成效和成功經驗進行廣泛宣傳，持續提升財政金融融合互動支持鄉村振興的作用和效果。

附件：財政金融政策融合支持鄉村振興戰略制度試點主要信貸產品名單

山 東 省 財 政 廳              中國人民銀行濟南分行

恒豐銀行股份有限公司

2020年9月3日