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魯自然資規(guī)〔2020〕6號(hào)

各市、縣（市、區(qū)）自然資源主管部門：

為進(jìn)一步維護(hù)礦產(chǎn)資源國(guó)家所有者權(quán)益，優(yōu)化礦產(chǎn)資源配置，規(guī)范礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上交易行為，根據(jù)原國(guó)土資源部《關(guān)于印發(fā)〈礦業(yè)權(quán)交易規(guī)則〉的通知》（國(guó)土資規(guī)〔2017〕7號(hào)）相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，省自然資源廳制定了《山東省礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上交易規(guī)則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

山東省自然資源廳

2020年9月30日

山東省礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上交易規(guī)則

第一章　總　則

第一條　為規(guī)范礦業(yè)權(quán)（探礦權(quán)、采礦權(quán)）網(wǎng)上交易行為，維護(hù)公開、公平、公正的交易秩序，依據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》《中華人民共和國(guó)拍賣法》《中華人民共和國(guó)電子簽名法》和《國(guó)土資源部關(guān)于印發(fā)〈礦業(yè)權(quán)交易規(guī)則〉的通知》（國(guó)土資規(guī)〔2017〕7號(hào)）等，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)則。

第二條　在山東省行政區(qū)域內(nèi)以網(wǎng)上交易方式（掛牌、拍賣）出讓礦業(yè)權(quán)的，適用本規(guī)則。

第三條　本規(guī)則所稱礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上交易是指自然資源主管部門委托山東省各級(jí)公共資源交易中心（以下簡(jiǎn)稱“交易中心”），通過網(wǎng)上交易系統(tǒng)以拍賣、掛牌方式公開出讓礦業(yè)權(quán)的行為。

本規(guī)則所稱出讓人是指出讓礦業(yè)權(quán)的自然資源主管部門。競(jìng)買人是指參與競(jìng)拍和競(jìng)買礦業(yè)權(quán)的法人。

第四條　自然資源主管部門負(fù)責(zé)礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上交易活動(dòng)的監(jiān)管。交易中心負(fù)責(zé)礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上交易的組織實(shí)施、異議處理和交易系統(tǒng)的日常維護(hù)和管理。

第五條　礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上交易的程序主要包括發(fā)布公告、競(jìng)買申請(qǐng)、競(jìng)價(jià)、成交確認(rèn)和結(jié)果公示、合同簽訂等。

第二章　公告發(fā)布

第六條　交易中心負(fù)責(zé)制定出讓公告和出讓文件，經(jīng)出讓人同意后應(yīng)當(dāng)在交易中心門戶網(wǎng)站公開發(fā)布。出讓人應(yīng)當(dāng)在自然資源部門戶網(wǎng)站和同級(jí)自然資源主管部門門戶網(wǎng)站等平臺(tái)同時(shí)發(fā)布。

出讓公告、出讓文件須在網(wǎng)上拍賣日、網(wǎng)上掛牌起始日20個(gè)工作日前公開發(fā)布。

第七條　出讓公告一般包括以下內(nèi)容：

（一）出讓人和交易中心名稱、場(chǎng)所；

（二）擬出讓的礦業(yè)權(quán)簡(jiǎn)要情況；

（三）競(jìng)買申請(qǐng)條件；

（四）獲取出讓文件途徑，競(jìng)買申請(qǐng)方式、起止時(shí)間；

（五）出讓方式、交易時(shí)間及方式；

（六）是否設(shè)有出讓底價(jià)，起始價(jià)和競(jìng)價(jià)方式；

（七）確定競(jìng)得人的標(biāo)準(zhǔn)和方法；

（八）競(jìng)買風(fēng)險(xiǎn)及失信懲戒提示；

（九）異議處理；

（十）其他事項(xiàng)。

第八條　網(wǎng)上拍賣、掛牌出讓礦業(yè)權(quán)設(shè)有出讓底價(jià)的，出讓人應(yīng)當(dāng)在紀(jì)檢監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督下，于拍賣開始前或者掛牌報(bào)價(jià)截止前錄入網(wǎng)上交易系統(tǒng)。省礦業(yè)權(quán)出讓起始價(jià)應(yīng)當(dāng)在礦業(yè)權(quán)出讓收益評(píng)估完成后，由省自然資源廳集體確定礦業(yè)權(quán)出讓底價(jià)工作小組研究確定底價(jià)，提報(bào)省自然資源廳廳長(zhǎng)辦公會(huì)議研究確定起始價(jià)。市縣礦業(yè)權(quán)出讓起始價(jià)由各地自行確定。

出讓起始價(jià)不得低于評(píng)估機(jī)構(gòu)確定的評(píng)估價(jià)。自然資源主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)礦業(yè)權(quán)評(píng)估機(jī)構(gòu)的日常管理。

第九條　對(duì)出讓公告有異議的，應(yīng)當(dāng)在公告期內(nèi)向交易中心提出，經(jīng)核實(shí)異議成立的，經(jīng)出讓人同意后應(yīng)當(dāng)中止或終止交易。

第十條　出讓公告發(fā)布期間，公告內(nèi)容發(fā)生變化的，經(jīng)出讓人同意后可按原發(fā)布渠道重新發(fā)布出讓公告或者補(bǔ)充變更公告。

第三章　競(jìng)買申請(qǐng)

第十一條　申請(qǐng)人在競(jìng)買申請(qǐng)之前，應(yīng)當(dāng)仔細(xì)閱讀礦業(yè)權(quán)出讓公告等相關(guān)文件，申請(qǐng)人對(duì)交易相關(guān)文件有疑問的，應(yīng)當(dāng)在提交競(jìng)買申請(qǐng)前提出。

第十二條　申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在出讓公告規(guī)定的時(shí)間內(nèi)通過網(wǎng)上交易系統(tǒng)完成注冊(cè)、提交競(jìng)買申請(qǐng)、驗(yàn)證電子保函等，取得競(jìng)買資格，成為競(jìng)買人。

第十三條　申請(qǐng)人對(duì)提交的競(jìng)買申請(qǐng)信息資料的真實(shí)性、完整性和有效性負(fù)責(zé)。

第四章　拍賣競(jìng)價(jià)

第十四條　競(jìng)買人應(yīng)當(dāng)于出讓公告規(guī)定的拍賣開始時(shí)間前通過網(wǎng)上交易系統(tǒng)確認(rèn)參與競(jìng)買。拍賣活動(dòng)開始后，不再接受新的競(jìng)買人參與競(jìng)買。

競(jìng)買人達(dá)到三個(gè)（含三個(gè)）以上方可啟動(dòng)拍賣，少于三個(gè)，拍賣活動(dòng)終止。

第十五條　拍賣實(shí)行限時(shí)競(jìng)價(jià)、遞增報(bào)價(jià)方式。競(jìng)買人初次報(bào)價(jià)不得低于起始價(jià)，后續(xù)每次加價(jià)不得小于規(guī)定增價(jià)幅度。

第十六條　拍賣每輪競(jìng)價(jià)時(shí)限為3分鐘。如規(guī)定時(shí)限內(nèi)產(chǎn)生新的有效報(bào)價(jià)，網(wǎng)上交易系統(tǒng)則從接受新報(bào)價(jià)起開始新一輪的競(jìng)價(jià)計(jì)時(shí)；如規(guī)定時(shí)限內(nèi)無新的有效報(bào)價(jià)產(chǎn)生，網(wǎng)上交易系統(tǒng)將自動(dòng)關(guān)閉競(jìng)價(jià)通道，并以當(dāng)前最高報(bào)價(jià)作為最終有效報(bào)價(jià)。

拍賣開始后首次競(jìng)價(jià)時(shí)限內(nèi)無競(jìng)買人競(jìng)價(jià)則拍賣終止。

第十七條　未設(shè)底價(jià)拍賣的，以報(bào)價(jià)最高者為競(jìng)得人。

設(shè)有底價(jià)的，報(bào)價(jià)最高且不低于底價(jià)者即為競(jìng)得人。

第五章　掛牌競(jìng)價(jià)

第十八條　礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上掛牌以常規(guī)報(bào)價(jià)、限時(shí)競(jìng)價(jià)方式進(jìn)行，常規(guī)報(bào)價(jià)指掛牌時(shí)間內(nèi)進(jìn)行的報(bào)價(jià)。

常規(guī)報(bào)價(jià)期內(nèi)，競(jìng)買人初次報(bào)價(jià)不得低于確定的起始價(jià)。報(bào)價(jià)時(shí)限內(nèi)可多次報(bào)價(jià)，每次報(bào)價(jià)比當(dāng)前最高有效報(bào)價(jià)遞增一個(gè)增價(jià)幅度或增價(jià)幅度的整數(shù)倍。

第十九條　常規(guī)報(bào)價(jià)時(shí)間截止時(shí)，無競(jìng)買人報(bào)價(jià)則掛牌不成交；有競(jìng)買人報(bào)價(jià)，且所有競(jìng)買人不再參加限時(shí)競(jìng)價(jià)的，按以下規(guī)定確定競(jìng)得人：

（一）掛牌未設(shè)底價(jià)的，報(bào)價(jià)最高者為競(jìng)得人；

（二）掛牌設(shè)有底價(jià)的，報(bào)價(jià)最高且不低于底價(jià)者即為競(jìng)得人。最高報(bào)價(jià)低于底價(jià)的則掛牌不成交。

第二十條　常規(guī)掛牌報(bào)價(jià)截止前，競(jìng)買人須至少做出一次有效報(bào)價(jià)，方有資格參加限時(shí)競(jìng)價(jià)。

第二十一條　常規(guī)掛牌報(bào)價(jià)截止時(shí)，具有參與限時(shí)競(jìng)價(jià)資格的競(jìng)買人確認(rèn)參加限時(shí)競(jìng)價(jià)，則進(jìn)入限時(shí)競(jìng)價(jià)程序。未提交確認(rèn)的，不能參與限時(shí)競(jìng)價(jià)。

第二十二條　限時(shí)競(jìng)價(jià)每輪競(jìng)價(jià)時(shí)限為3分鐘，規(guī)定時(shí)限內(nèi)產(chǎn)生新的有效報(bào)價(jià)，網(wǎng)上交易系統(tǒng)則從接受新報(bào)價(jià)起開始新的競(jìng)價(jià)計(jì)時(shí)。

在規(guī)定時(shí)限內(nèi)無新的有效報(bào)價(jià)產(chǎn)生，網(wǎng)上交易系統(tǒng)將自動(dòng)關(guān)閉報(bào)價(jià)通道，并以當(dāng)前最高報(bào)價(jià)作為最終有效報(bào)價(jià)。

第二十三條　限時(shí)競(jìng)價(jià)截止時(shí)，未設(shè)底價(jià)的，以報(bào)價(jià)最高者為競(jìng)得人；設(shè)有底價(jià)的，報(bào)價(jià)最高且不低于底價(jià)者即為競(jìng)得人。最高報(bào)價(jià)低于底價(jià)的，掛牌不成交。

限時(shí)競(jìng)價(jià)如無人報(bào)價(jià)，則以該宗礦業(yè)權(quán)常規(guī)報(bào)價(jià)最高且不低于底價(jià)者為競(jìng)得人。

第六章　成交確認(rèn)及結(jié)果公示

第二十四條　競(jìng)得人應(yīng)當(dāng)在交易結(jié)束后3個(gè)工作日內(nèi)，按照要求到交易中心簽訂礦業(yè)權(quán)成交確認(rèn)書。

第二十五條　交易中心在出讓人與競(jìng)得人簽訂礦業(yè)權(quán)成交確認(rèn)書后5個(gè)工作日內(nèi)，按出讓公告發(fā)布渠道將成交結(jié)果向社會(huì)公示。公示期不少于10個(gè)工作日。

第二十六條　公示無異議的，競(jìng)得人應(yīng)按礦業(yè)權(quán)成交確認(rèn)書約定與出讓人簽訂礦業(yè)權(quán)出讓合同。公示有異議的，報(bào)出讓人審定。異議成立的，應(yīng)中止或終止交易；異議不成立的，按程序繼續(xù)交易。

第七章　交易中止、終止

第二十七條　有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布中止公告，并中止礦業(yè)權(quán)交易活動(dòng):

（一）交易主體有礦產(chǎn)資源違法行為尚未處理，或者礦產(chǎn)資源違法行為的行政處罰尚未執(zhí)行完畢；

（二）因網(wǎng)上交易系統(tǒng)出現(xiàn)不可及時(shí)修復(fù)的故障或其他不可抗力、意外事件等原因，造成網(wǎng)上拍賣、掛牌暫時(shí)無法正常進(jìn)行的，應(yīng)當(dāng)中止交易；

（三）依法應(yīng)當(dāng)中止網(wǎng)上交易活動(dòng)的其他情形。

第二十八條　交易中止的原因消除后，交易中心應(yīng)當(dāng)及時(shí)按原公告發(fā)布渠道發(fā)布恢復(fù)網(wǎng)上交易公告，重新明確交易截止時(shí)間，恢復(fù)網(wǎng)上交易。

第二十九條　有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布終止公告，并終止礦業(yè)權(quán)交易活動(dòng):

（一）出讓人提出終止交易；

（二）因不可抗力應(yīng)當(dāng)終止交易；

（三）依照第二十七條的規(guī)定中止交易，但中止的情形無法消除的；

（四）依法應(yīng)當(dāng)終止交易的其他情形。

第八章　違約及法律責(zé)任

第三十條　競(jìng)買人或競(jìng)得人有下列行為之一的，出讓人取消其競(jìng)買人或競(jìng)得人資格，要求其繳納起始價(jià)20%的違約金，將其列入公共資源交易黑名單，并執(zhí)行公共資源交易領(lǐng)域失信懲戒相關(guān)規(guī)定，造成損失的，由競(jìng)買人或競(jìng)得人依法承擔(dān)賠償責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依照相關(guān)法律處理：

（一）競(jìng)買人串通報(bào)價(jià)，損害國(guó)家利益、社會(huì)利益或他人合法權(quán)益的；

（二）競(jìng)買人弄虛作假，騙取競(jìng)買資格的；

（三）競(jìng)得人逾期或拒絕簽訂成交確認(rèn)書的；

（四）競(jìng)得人逾期或拒絕簽訂礦業(yè)權(quán)出讓合同的；

（五）構(gòu)成違約的其他行為。

第三十一條　出讓人與競(jìng)得人簽訂出讓合同后發(fā)生的違約情形及違約責(zé)任，按簽訂的礦業(yè)權(quán)出讓合同的規(guī)定處理。

第三十二條　競(jìng)得人有第三十條行為或不按照與出讓人訂立的合同履行義務(wù)造成違約的，出讓人依法取消其二年至五年內(nèi)參加礦業(yè)權(quán)交易活動(dòng)資格并予以公告。

第三十三條　交易中心負(fù)責(zé)對(duì)交易活動(dòng)及競(jìng)買人競(jìng)買過程中的信用信息、交易記錄、信息、數(shù)據(jù)等進(jìn)行記錄，對(duì)有關(guān)違法違規(guī)行為及時(shí)報(bào)送出讓人，出讓人有權(quán)對(duì)競(jìng)買人的違約失信行為予以公示，依法進(jìn)行懲處。

礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上交易活動(dòng)中的所有交易記錄、信息、數(shù)據(jù)等，網(wǎng)上交易系統(tǒng)應(yīng)自動(dòng)存檔備查。

第三十四條　競(jìng)買人因個(gè)人原因無法參加競(jìng)買活動(dòng)的，后果由競(jìng)買人自行承擔(dān)，不影響網(wǎng)上交易活動(dòng)進(jìn)行。

第三十五條　礦業(yè)權(quán)交易過程中，礦業(yè)權(quán)交易相關(guān)工作人員有違法、違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第九章　附　則

第三十六條　礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上拍賣、掛牌期間，網(wǎng)上交易過程所涉及時(shí)間均以網(wǎng)上交易系統(tǒng)服務(wù)器時(shí)間為準(zhǔn)，數(shù)據(jù)記錄時(shí)間以數(shù)據(jù)信息到達(dá)網(wǎng)上交易系統(tǒng)服務(wù)器的時(shí)間為依據(jù)。

第三十七條　設(shè)區(qū)市公共資源交易中心于每年7月、次年1月中旬將上半年、全年的礦業(yè)權(quán)交易數(shù)據(jù)按照統(tǒng)一格式報(bào)省公共資源交易中心和同級(jí)自然資源主管部門，省公共資源交易中心負(fù)責(zé)全省礦業(yè)權(quán)交易數(shù)據(jù)匯總統(tǒng)計(jì)并報(bào)省自然資源廳。

第三十八條　礦業(yè)權(quán)人委托交易中心以網(wǎng)上交易方式轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)，可參照?qǐng)?zhí)行。

第三十九條　本規(guī)則自2020年10月30日開始施行，有效期自2020年10月30日起至2025年10月29日。