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魯政字〔2020〕228號

各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

現(xiàn)將《山東省新基建三年行動方案（2020-2022年）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

山東省人民政府

2020年11月2日

（此件公開發(fā)布）

山東省新基建三年行動方案

（2020-2022年）

為全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于新基建發(fā)展的重要指示精神，積極搶抓數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的重大機(jī)遇，加快推動信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建面向以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的服務(wù)支撐體系，制定本行動方案。

一、行動目標(biāo)

到2022年，全省5G網(wǎng)絡(luò)廣泛覆蓋，大數(shù)據(jù)中心集聚發(fā)展，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)普及推廣，人工智能技術(shù)領(lǐng)先，充電樁和加氫站、特高壓、軌道交通支撐有力，區(qū)域創(chuàng)新能力位次前移，新基建衍生形成50個以上新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，在全省新舊動能轉(zhuǎn)換重點(diǎn)領(lǐng)域形成200個特色鮮明、亮點(diǎn)突出、可復(fù)制可推廣的典型應(yīng)用場景，基本建成全國新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)先行區(qū)和示范區(qū)。

二、重點(diǎn)行動

（一）信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動。

1.加快5G商用。優(yōu)化5G基站布局，到2022年建成5G基站11.2萬個，提升城區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率。組建5G測試驗(yàn)證服務(wù)平臺，建設(shè)5G公共測試認(rèn)證實(shí)驗(yàn)室，支持骨干企業(yè)搭建5G核心器件技術(shù)開發(fā)、測試驗(yàn)證平臺。推動5G+智慧產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，培育10個產(chǎn)業(yè)聚集度高、智能化水平高的智慧產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)15個集技術(shù)研發(fā)、裝備制造、場景應(yīng)用于一體的5G產(chǎn)業(yè)園。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局、省發(fā)展改革委）

2.優(yōu)化布局?jǐn)?shù)據(jù)中心。規(guī)范全省數(shù)據(jù)中心建設(shè)，支持PUE值低于1.25、上架率高于65%的數(shù)據(jù)中心建設(shè)項(xiàng)目，上架率達(dá)到60%以上的可申請擴(kuò)建。打造濟(jì)南、青島兩個低時延數(shù)據(jù)中心核心區(qū)，建設(shè)5個左右省級數(shù)據(jù)中心集聚區(qū)。加快國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)北方中心、濟(jì)南黃河大數(shù)據(jù)中心建設(shè)。爭取金融、電信、電力等系統(tǒng)將區(qū)域數(shù)據(jù)中心落戶山東。依托國家超級計算濟(jì)南中心、青島海洋科學(xué)與技術(shù)試點(diǎn)國家實(shí)驗(yàn)室E級超算中心，大力發(fā)展云計算，打造算力新高地。（責(zé)任單位：省大數(shù)據(jù)局、省發(fā)展改革委、省通信管理局，有關(guān)市政府）

3.推廣普及工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。深化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺“個十百”培育行動，壯大海爾卡奧斯、浪潮云洲國家級雙跨平臺，打造具有國際水準(zhǔn)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。推動工業(yè)設(shè)備上云上平臺，到2022年建設(shè)10個以上工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析國家二級節(jié)點(diǎn)，培育3萬個以上工業(yè)應(yīng)用APP。加快建設(shè)國家級山東半島工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展示范區(qū)，支持青島打造具有國際影響力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都。到2022年，培育300家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新企業(yè)，30個以上工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳，有關(guān)市政府）

4.完善升級物聯(lián)網(wǎng)。建立NB-IoT（窄帶物聯(lián)網(wǎng)）、4G和5G協(xié)同發(fā)展的移動物聯(lián)網(wǎng)綜合生態(tài)體系，2020年底前NB-IoT網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)縣級以上城市主城區(qū)普遍覆蓋、重點(diǎn)區(qū)域深度覆蓋。加快建設(shè)國家物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析省級節(jié)點(diǎn)公共服務(wù)平臺和山東省物聯(lián)網(wǎng)檢測認(rèn)證公共服務(wù)平臺，到2022年建成2個全國領(lǐng)先的物聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺。培育壯大濟(jì)南、青島、煙臺、濰坊等物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局，有關(guān)市政府）

5.加快發(fā)展人工智能。推動建設(shè)人工智能研發(fā)服務(wù)平臺和應(yīng)用創(chuàng)新平臺，到2022年培育5個人工智能開放平臺和15個以上技術(shù)轉(zhuǎn)化平臺。加快建設(shè)濟(jì)南-青島人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)，壯大濟(jì)南國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、青島國際機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園，培育形成濟(jì)南、青島、煙臺、濰坊、威海5個人工智能產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。到2022年，建設(shè)10個人工智能特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，人工智能相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過500億元。（責(zé)任單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳，有關(guān)市政府）

（二）融合基礎(chǔ)設(shè)施升級行動。

1.科學(xué)配置充電樁和加氫站。完善山東省充電基礎(chǔ)設(shè)施信息公共服務(wù)平臺功能，加快公共充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，到2022年公共停車場充電樁占車位比不低于15%。合理配置、適度超前布局加氫站，強(qiáng)化高速公路服務(wù)區(qū)、公路加油站等重點(diǎn)交通區(qū)域的配套建設(shè)。到2022年，全省各類充電樁保有量達(dá)10萬個以上、加氫站30座，依托具備條件的高速服務(wù)區(qū)基本建成充電站間距合理的服務(wù)圈。（責(zé)任單位：省能源局、省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省自然資源廳，各市政府）

2.加快特高壓入魯。積極推動“隴電入魯”工程納入國家“十四五”規(guī)劃，建設(shè)隴東-泰安西±800千伏特高壓直流輸電工程，擴(kuò)大省外來電能力和規(guī)模。開展“十四五”省內(nèi)特高壓交流環(huán)網(wǎng)建設(shè)研究論證。大力培育特高壓、超高壓裝備及核級電纜制造業(yè)。加快電網(wǎng)數(shù)字化改造升級，建設(shè)國網(wǎng)山東電力機(jī)器人雙創(chuàng)科技園。（責(zé)任單位：省能源局、省工業(yè)和信息化廳、國網(wǎng)山東省電力公司）

3.大力發(fā)展城際高鐵和軌道交通。構(gòu)建省會經(jīng)濟(jì)圈、膠東半島經(jīng)濟(jì)圈、魯南經(jīng)濟(jì)圈環(huán)形高速鐵路網(wǎng)，開工建設(shè)京滬高鐵輔助通道天津至濰坊段、濰坊至煙臺、京雄商高鐵等項(xiàng)目。支持發(fā)展城市軌道交通，加快建設(shè)濟(jì)南城市軌道交通2號線、青島城市軌道交通1號、4號、6號、8號線。大力發(fā)展軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)，壯大青島軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)集群。積極探索氫能源軌道交通線路建設(shè)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省工業(yè)和信息化廳，有關(guān)市政府）

（三）創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施突破行動。

1.打造重大科技基礎(chǔ)設(shè)施群。依托濟(jì)南“齊魯科創(chuàng)大走廊”和中科院青島海洋大科學(xué)中心，布局建設(shè)一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，開展重大科技基礎(chǔ)設(shè)施預(yù)研。積極爭取海洋生態(tài)模擬系統(tǒng)、吸氣式發(fā)動機(jī)熱物理試驗(yàn)裝置、電磁驅(qū)動地面超高速科學(xué)研究與測試裝置、水動力試驗(yàn)裝置等設(shè)施落地。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省科技廳，有關(guān)市政府）

2.建設(shè)新型研發(fā)創(chuàng)新平臺。加快山東產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、高等技術(shù)研究院、能源研究院、國家云計算裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國家高速列車技術(shù)創(chuàng)新中心、國家先進(jìn)印染技術(shù)創(chuàng)新中心等建設(shè)。推進(jìn)“1+30+N”創(chuàng)新體系建設(shè)，到2022年新型研發(fā)機(jī)構(gòu)超過500家。加強(qiáng)與中國科學(xué)院、中國工程院的省院共建合作，引進(jìn)落地中國科學(xué)院電工所、高能物理所等。（責(zé)任單位：省科技廳、省教育廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳，有關(guān)市政府）

三、應(yīng)用場景

（一）“智慧+產(chǎn)業(yè)”。

1.智慧工廠。聚焦“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，搭建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等智慧公共服務(wù)平臺，促進(jìn)數(shù)字化與產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈深度融合。開展智能制造“1+N”帶動提升行動，2020年培育10個左右智能制造標(biāo)桿企業(yè)。推動企業(yè)智能化技術(shù)改造，建設(shè)智慧工廠綜合服務(wù)平臺。大力實(shí)施“智安化工”工程，加快建設(shè)省級智慧化工園區(qū)，支持化工企業(yè)落實(shí)機(jī)械化換人、智能化二道門等智慧化管理措施。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省應(yīng)急廳）

2.智慧農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)種植、養(yǎng)殖全產(chǎn)業(yè)鏈智慧化建設(shè)。加快建設(shè)濟(jì)南、青島、濰坊3個智慧農(nóng)業(yè)試驗(yàn)區(qū)。以濰坊、臨沂、濟(jì)寧、德州等市為中心，建設(shè)4個區(qū)域性現(xiàn)代農(nóng)業(yè)智慧物流基地。著力打造以特色糧經(jīng)、園藝產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品和林特產(chǎn)品等五大特色產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的400個智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用基地。積極推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)工作。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省委網(wǎng)信辦，各市政府）

3.智慧文旅。探索開展文旅融合數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新實(shí)踐，推動人工智能、智能可穿戴、全息投影、虛擬現(xiàn)實(shí)等在旅游領(lǐng)域滲透應(yīng)用。建設(shè)完善“一中心四平臺”智慧文旅綜合服務(wù)體系，提升好客山東網(wǎng)、好客山東APP的服務(wù)功能。支持濟(jì)南、青島市建設(shè)省級智慧全域旅游服務(wù)中心。加強(qiáng)智慧景區(qū)建設(shè)，完成全省4A級以上景區(qū)門票預(yù)約系統(tǒng)建設(shè)，到2022年全省4A級及以上景區(qū)、旅游度假區(qū)實(shí)現(xiàn)智慧全域旅游服務(wù)中心全覆蓋。（責(zé)任單位：省文化和旅游廳）

4.智慧海洋。大力實(shí)施智慧海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)計劃。鼓勵沿海7市建設(shè)智慧海洋協(xié)同創(chuàng)新公共服務(wù)平臺。推動新型智能海洋傳感器、無人航行器、智能觀測機(jī)器人等海洋技術(shù)裝備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。強(qiáng)化智能型海洋信息采集和基于物聯(lián)網(wǎng)的空天地一體化傳輸體系建設(shè)。（責(zé)任單位：省海洋局、省工業(yè)和信息化廳，有關(guān)市政府）

（二）“智慧+民生”。

1.智慧教育。升級改造教育城域網(wǎng)，推進(jìn)5G校園網(wǎng)絡(luò)環(huán)境建設(shè)，打造高速、智能的新型教學(xué)設(shè)施體系。建設(shè)全省智慧化的教育公共服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)與國家、各市平臺的資源共享。完善教育公共服務(wù)平臺和體系，深入推進(jìn)“數(shù)字校園”全覆蓋和“三個課堂”建設(shè)應(yīng)用，大力發(fā)展在線教育，開展創(chuàng)客教育，推廣網(wǎng)絡(luò)空間教學(xué)。（責(zé)任單位：省教育廳）

2.智慧醫(yī)療。支持無線傳感、醫(yī)用機(jī)器人和可穿戴設(shè)備等在醫(yī)療領(lǐng)域的應(yīng)用。鼓勵醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共資源向5G基站開放，加快5G在院前急救、遠(yuǎn)程會診、移動查房等環(huán)節(jié)的推廣。構(gòu)建完善省、市、縣級全民健康信息平臺。加快電子健康卡創(chuàng)新應(yīng)用，推動醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展電子健康卡應(yīng)用環(huán)境改造，支持患者持電子健康卡享受醫(yī)療健康服務(wù)。（責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委）

3.智慧交通。完善提升省交通運(yùn)輸物流信息平臺。建設(shè)智慧高速，推廣車聯(lián)網(wǎng)，引導(dǎo)車路協(xié)同示范應(yīng)用，加快建設(shè)智能網(wǎng)聯(lián)高速公路測試基地。建設(shè)智慧港口，推進(jìn)5G基站向港口布局，提升傳統(tǒng)碼頭智能化信息基礎(chǔ)設(shè)施。推動綜合客運(yùn)樞紐智能化改造，在濟(jì)南新東站、濟(jì)南遙墻國際機(jī)場、青島膠東國際機(jī)場、煙臺港國際客運(yùn)站等開展管理服務(wù)智能化試點(diǎn)。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳）

（三）“智慧+服務(wù)”。

1.智慧城市。分級分類推動新型智慧城市建設(shè)，率先組織10個市、30個縣（市、區(qū)）進(jìn)行試點(diǎn)示范，力爭打造1—2個全國新型智慧城市標(biāo)桿。構(gòu)建“城市大腦”，完善智能感知、預(yù)警、決策和調(diào)控體系。加快智慧樓宇、智能水電、智能安防等技術(shù)綜合應(yīng)用，到2022年形成20個左右智慧社區(qū)建設(shè)樣板。（責(zé)任單位：省大數(shù)據(jù)局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省通信管理局，各市政府）

2.智慧政務(wù)。大力實(shí)施“數(shù)聚賦能”行動，打造100個數(shù)據(jù)應(yīng)用典型案例。推動“人工智能+智慧檢務(wù)”“區(qū)塊鏈+司法行政”等系統(tǒng)建設(shè)。建設(shè)智慧應(yīng)急指揮平臺，2020年底前基本形成“一中心、三體系、一基地”的總體架構(gòu)。（責(zé)任單位：省大數(shù)據(jù)局、省應(yīng)急廳）

四、保障措施

（一）建立協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。省有關(guān)部門按職責(zé)分工協(xié)同推動新基建建設(shè)。各市按照全省部署建立協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，制定具體細(xì)化的實(shí)施方案。強(qiáng)化機(jī)制體制改革，在財稅、科技、資源配置等領(lǐng)域著力突破“卡脖子”障礙，構(gòu)建良好的政策制度供給體系。按照新基建領(lǐng)域細(xì)分行業(yè)組建高層次專家智庫，開展前瞻性、戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性研究，參與標(biāo)準(zhǔn)制定、技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)推廣等。（責(zé)任單位：省有關(guān)部門，各市政府）

（二）加大人才引進(jìn)培育力度。大力實(shí)施“人才興魯”行動，加大新基建領(lǐng)域人才培育、引進(jìn)扶持力度，在泰山學(xué)者、泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才等省級人才工程中予以傾斜支持。編制新基建領(lǐng)域人才開發(fā)路線圖，面向新基建領(lǐng)域企業(yè)定期征集高層次人才崗位需求，鼓勵參加“齊魯之約”、“海洽會”、“山東—名校人才直通車”等引才交流活動，對高端領(lǐng)軍人才發(fā)放“山東惠才卡”，有針對性地吸引海內(nèi)外高端人才來魯創(chuàng)業(yè)。引導(dǎo)高校增設(shè)新基建相關(guān)新興交叉專業(yè)，支持開展高水平學(xué)科建設(shè)，大力培養(yǎng)復(fù)合型、實(shí)用型人才。（責(zé)任單位：省委組織部、省人力資源社會保障廳、省科技廳、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委）

（三）創(chuàng)新金融支持方式。優(yōu)先將新基建領(lǐng)域企業(yè)納入金融輔導(dǎo)范圍。鼓勵金融機(jī)構(gòu)建立信貸審批綠色通道，推出優(yōu)惠利率專項(xiàng)信貸方案，創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、應(yīng)收賬款質(zhì)押等信貸擔(dān)保方式。鼓勵開展供應(yīng)鏈金融，發(fā)揮龍頭企業(yè)對上下游的輻射帶動作用，延伸新基建金融服務(wù)鏈條。推動新基建領(lǐng)域企業(yè)登陸資本市場，特別是到科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板上市，支持到“新三板”、我省區(qū)域性股權(quán)市場掛牌融資。（責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、省財政廳、人民銀行濟(jì)南分行、山東銀保監(jiān)局、青島銀保監(jiān)局、山東證監(jiān)局、青島證監(jiān)局）

（四）加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。建立新基建重點(diǎn)項(xiàng)目庫，擇優(yōu)列入省重大項(xiàng)目、省新舊動能轉(zhuǎn)換優(yōu)選項(xiàng)目等省重點(diǎn)項(xiàng)目。落實(shí)要素跟著項(xiàng)目走機(jī)制，對實(shí)體項(xiàng)目建設(shè)，在相關(guān)要素資源安排上予以優(yōu)先支持，實(shí)行“拿地即開工”、能耗指標(biāo)省級收儲等激勵機(jī)制。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳）

（五）提升安全保障水平。充分利用現(xiàn)有區(qū)域性、行業(yè)性大數(shù)據(jù)中心開展災(zāi)備中心建設(shè)，支持資源共享、互為備份，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企事業(yè)單位數(shù)據(jù)災(zāi)備全覆蓋。深入實(shí)施《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》，嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全工作責(zé)任制、網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)制。重要新基建項(xiàng)目全部納入關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全監(jiān)管，確保新基建與網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步使用。強(qiáng)化信息收集、使用、分析、共享等全鏈條安全管理，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域關(guān)鍵數(shù)據(jù)的安全監(jiān)管。（責(zé)任單位：省委網(wǎng)信辦、省公安廳、省大數(shù)據(jù)局）