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魯人社字〔2021〕138號

各市人力資源社會保障局、發(fā)展改革委、民政局、財政局：

現(xiàn)將《山東省“十百千”就業(yè)服務質量提升工程實施方案》印發(fā)給你們，請結合實際，抓好貫徹落實。

山東省人力資源和社會保障廳

山東省發(fā)展和改革委員會

山東省民政廳

山東省財政廳

2021年11月25日

（此件主動公開）

（聯(lián)系單位：省公共就業(yè)和人才服務中心就業(yè)服務處）

山東省“十百千”就業(yè)服務質量提升工程實施方案

就業(yè)服務是國家公共服務的重要組成，是健全市場就業(yè)機制、穩(wěn)定擴大城鄉(xiāng)就業(yè)、降低化解失業(yè)風險的基礎手段。為貫徹黨中央、國務院關于穩(wěn)就業(yè)、保居民就業(yè)決策部署，根據(jù)《人力資源社會保障部國家發(fā)展改革委民政部財政部關于實施提升就業(yè)服務質量工程的通知》（人社部發(fā)〔2021〕80號）精神，決定在全省開展“十百千”就業(yè)服務質量提升工程（“十百千”，即十家就業(yè)服務質量省級標桿機構、一百家就業(yè)服務質量市級標桿機構、一千家就業(yè)服務質量縣級標桿機構），全面提升就業(yè)服務質效。現(xiàn)制定實施方案如下。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，以推進實現(xiàn)更加充分更高質量就業(yè)為目標，突出需求導向和目標導向，全面加強各級就業(yè)服務機構服務能力和水平建設，大力推進就業(yè)服務質量提升，鞏固提升全方位公共就業(yè)服務，為減少失業(yè)、促進就業(yè)提供堅實保障，為扎實推動共同富裕、構建新發(fā)展格局提供有力支撐。

二、主要目標

到2025年，通過實施“十百千”就業(yè)服務質量提升工程，在全省各級各類就業(yè)服務機構中打造十家就業(yè)服務質量省級標桿機構、一百家就業(yè)服務質量市級標桿機構、一千家就業(yè)服務質量縣級標桿機構，推進提升就業(yè)服務均等化、專業(yè)化、品牌化，更好地滿足勞動者和用人單位不斷升級的就業(yè)服務需求，就業(yè)服務滿意度保持較高水平，營造“創(chuàng)業(yè)齊魯˙樂業(yè)山東”生動局面。

三、重點任務

通過實施就業(yè)服務均等化、專業(yè)化、品牌化提升“三項行動”，打造推出一批就業(yè)服務質量標桿機構，帶動全省就業(yè)服務質量全面提升。

（一）就業(yè)服務均等化提升行動

1.拓寬就業(yè)服務覆蓋面。健全公共就業(yè)服務“一刻鐘服務圈”，各級公共就業(yè)人才服務機構切實承擔轄區(qū)內城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)失業(yè)管理服務職能，凡年滿16周歲（含）有勞動能力、有就業(yè)要求、處于失業(yè)狀態(tài)的城鄉(xiāng)勞動者（含港澳臺勞動者），均可在常住地或戶籍地或參保地或就業(yè)地享受公共就業(yè)服務，努力實現(xiàn)就業(yè)服務城鄉(xiāng)勞動者全覆蓋、各類企業(yè)單位全覆蓋。

2.提升就業(yè)服務質量。夯實職業(yè)指導、職業(yè)介紹、就業(yè)援助、職業(yè)培訓等服務項目，充實加強政策主動落實服務、用工保障服務、公益性崗位開發(fā)服務等服務內容，盡可能滿足城鄉(xiāng)居民公共就業(yè)服務需求。

（二）就業(yè)服務專業(yè)化提升行動

1.提升市場招聘服務匹配度。擴大各級公共招聘網(wǎng)崗位信息覆蓋范圍，加大招聘信息歸集力度和信息投放力度，充分運用大數(shù)據(jù)、云計算等技術手段匹配推送崗位信息，降低勞動者崗位搜尋成本。

2.提升就業(yè)援助服務精準率。完善重點群體主動服務機制，將登記失業(yè)人員作為就業(yè)幫扶重點對象，落實聯(lián)系責任、幫扶責任，動態(tài)管理服務。

3.提升企業(yè)用工服務常態(tài)化。健全重點企業(yè)用工常態(tài)化服務機制，制定重點企業(yè)清單，設立就業(yè)服務專員，通過有針對性的招聘服務，努力保障重點企業(yè)用工。

4.提升技能培訓服務針對性。強化就業(yè)導向，加強急需緊缺職業(yè)（工種）培訓。強化重點群體技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，持續(xù)實施專項培訓計劃，實現(xiàn)培訓培養(yǎng)與企業(yè)崗位需求的有效銜接。

5.提升重大任務就業(yè)服務保障力。服務重大發(fā)展戰(zhàn)略，推動就業(yè)服務融入現(xiàn)代產業(yè)體系、區(qū)域發(fā)展格局，開展具有行業(yè)特色、地域特色的專項就業(yè)服務活動，為高質量發(fā)展提供人力資源支撐。服務重大改革事項，及時跟蹤對企業(yè)和勞動者的就業(yè)影響，實施專項用工指導和就業(yè)幫扶，保障改革任務平穩(wěn)推進。服務重點地區(qū)，對失業(yè)風險集聚地區(qū)，及時啟動失業(yè)風險防范應急響應預案，加強應急服務，努力穩(wěn)定就業(yè)形勢。

（三）就業(yè)服務品牌化提升行動

1.定期舉辦就業(yè)服務品牌活動。開展具有行業(yè)特色、地域特色的專項就業(yè)服務活動，按照“月月有招聘活動，時時有就業(yè)服務”的要求，每年定期在全省范圍統(tǒng)一組織開展就業(yè)援助月、春風行動、民營企業(yè)招聘月、高校畢業(yè)生就業(yè)服務行動、金秋招聘月等專項活動，形成特色活動品牌，擴大就業(yè)服務活動影響力。

2.積極打造就業(yè)服務特色品牌。建立就業(yè)服務品牌培育庫，推進勞務品牌建設，持續(xù)打造充分就業(yè)社區(qū)，認定一批公共就業(yè)服務示范城市，打造一批群眾認可度高、社會反響佳的區(qū)域就業(yè)服務品牌，推進提升就業(yè)服務從“就好辦”到“就辦好”品牌影響力。

四、專題活動

（一）就業(yè)服務質量月活動。按照全省“質量月”活動統(tǒng)一部署要求，結合就業(yè)服務工作實際，同步開展就業(yè)服務質量月活動，動員各行各業(yè)和廣大群眾廣泛參與就業(yè)服務質量工作，傳播和塑造就業(yè)服務質量形象。

（二）就業(yè)服務“尋標對標達標創(chuàng)標”活動。落實人力資源社會保障公共服務標準體系，充分發(fā)揮標準引領作用，以國標為基準，認真組織開展與省內外就業(yè)服務先進標準的比對分析，找出優(yōu)勢，找到差距，找準位置，高標準推動就業(yè)服務水平提升。

（三）就業(yè)服務質量滿意度評價活動。探索建立公共就業(yè)服務質量評價體系，建立滿意度評價制度，強化就業(yè)服務成效評估，引導就業(yè)服務機制提高服務質量。

（四）就業(yè)服務全面質量管理活動。積極借鑒現(xiàn)代企業(yè)全面質量管理制度，創(chuàng)新實行首席質量官（員）制度，引導就業(yè)服務機構加強全員、全方位、全過程質量管理，帶動就業(yè)服務行業(yè)質量管理水平整體躍升。

（五）就業(yè)服務國際交流合作活動。圍繞就業(yè)服務理論和模式、服務技術、評價評估等開展國際交流合作，加強前瞻性研究，引領就業(yè)服務創(chuàng)新發(fā)展，促進就業(yè)服務質量提升。

五、工作力量

（一）加強就業(yè)服務機構建設

1.強化公共就業(yè)服務機構建設。縣以上政府要設立公共就業(yè)服務機構，統(tǒng)籌優(yōu)化現(xiàn)有的綜合性服務場所和人才市場、創(chuàng)業(yè)服務機構、職業(yè)培訓機構等專業(yè)化服務場所，提供招聘求職、創(chuàng)業(yè)服務、失業(yè)管理、重點群體幫扶等服務。根據(jù)服務對象規(guī)模，合理優(yōu)化現(xiàn)有公共就業(yè)服務機構人員結構和布局，將就業(yè)服務相關事項優(yōu)先納入社區(qū)工作者工作內容，引導服務力量向基層下沉。結合機構建設、服務成效等情況，開展公共就業(yè)服務機構星級評定。

2.鼓勵經營性人力資源服務機構開展就業(yè)服務。大力鼓勵經營性人力資源服務機構開展就業(yè)服務，鼓勵就業(yè)服務創(chuàng)新和產品創(chuàng)新，滿足多樣化就業(yè)服務需求。

3.強化就業(yè)服務社會組織培育。發(fā)揮各級各類社會組織參與就業(yè)服務積極作用，支持行業(yè)協(xié)會、商會等社會組織結合自身業(yè)務范圍和專長，依法有序提供就業(yè)服務。引導社區(qū)社會組織、社工服務機構在城鄉(xiāng)基層黨組織領導下，開展就業(yè)服務工作。

（二）加強就業(yè)服務平臺建設

1.加強基層就業(yè)服務平臺建設。加強街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)（村）基層公共就業(yè)服務，通過線上線下多種方式，提供政策宣傳、業(yè)務受理等服務。

2.加強信息服務平臺建設。推進“互聯(lián)網(wǎng)+”公共就業(yè)服務，持續(xù)推進就業(yè)信息聯(lián)網(wǎng)發(fā)布，加快與相關部門數(shù)據(jù)共享和比對分析，支持更好開展公共就業(yè)服務。

3.加強零工服務平臺建設。將零工信息納入公共就業(yè)服務范圍，支持有條件的地區(qū)建設一批規(guī)范化零工市場，或分時段分區(qū)域共享現(xiàn)有人力資源市場。

（三）加強就業(yè)服務隊伍建設

1.組建專職就業(yè)服務團隊。實行就業(yè)服務從業(yè)人員專職化，實施公共就業(yè)服務人員能力提升計劃，開展業(yè)務輪訓，支持建立職業(yè)指導工作室。

2.組建職業(yè)指導師隊伍。開展職業(yè)指導等相關人員職業(yè)技能等級認定工作，建立不同層級、不同類別就業(yè)指導專家團隊及師資庫。

3.組建就業(yè)服務志愿團隊。廣泛招募就業(yè)服務領域專家、企業(yè)家、各行各業(yè)有一定專長的熱心人士等，深入社區(qū)、園區(qū)、高校、企業(yè)等開展公益性就業(yè)服務。

六、保障措施

（一）強化組織保障。充分認識就業(yè)服務的重要意義，將就業(yè)服務質量提升工程作為推進穩(wěn)就業(yè)、保居民就業(yè)工作的重要抓手，因地制宜制定實施方案，突出創(chuàng)新和地方特色，穩(wěn)步推進各項工作。

（二）強化資金保障。落實就業(yè)促進法要求，將公共就業(yè)服務經費列入本級預算。服務力量確有不足的地區(qū)，可通過政府購買服務方式，引入社會力量參與提供公共就業(yè)服務。

（三）強化執(zhí)法保障。健全就業(yè)服務領域法規(guī)制度，強化市場監(jiān)督，加強勞動保障監(jiān)察行政執(zhí)法，及時查處就業(yè)服務領域的違法違規(guī)行為。

（四）強化作風保障。加強就業(yè)服務領域行風建設，倡導規(guī)范服務、文明服務、熱情服務，落實服務場景實時監(jiān)控、服務滿意度評價、網(wǎng)絡輿情研判等措施，加大調研暗訪力度，及時發(fā)現(xiàn)整改服務中存在的行風短板和問題。

（五）強化輿論保障。充分運用線上線下全媒體平臺，宣傳各地提升就業(yè)服務質量的創(chuàng)新做法，推廣優(yōu)秀服務項目、優(yōu)秀就業(yè)服務工作者經驗事跡，營造良好社會氛圍。