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魯工信發(fā)〔2021〕9號(hào)

各市工業(yè)和信息化局，各有關(guān)單位：

為發(fā)揮制造大省產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，培育若干具有全球影響力的先進(jìn)制造業(yè)集群，創(chuàng)建制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試驗(yàn)區(qū)示范區(qū)，加快推進(jìn)制造強(qiáng)省建設(shè)，我廳制定了《培育先進(jìn)制造業(yè)集群和創(chuàng)建制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試驗(yàn)區(qū)示范區(qū)的實(shí)施方案（2021-2025年）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

山東省工業(yè)和信息化廳

2021年12月15日

培育先進(jìn)制造業(yè)集群和創(chuàng)建制造業(yè)

高質(zhì)量發(fā)展試驗(yàn)區(qū)示范區(qū)的實(shí)施方案

（2021-2025年）

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)決淘汰落后動(dòng)能，堅(jiān)決改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能，堅(jiān)決培育壯大新動(dòng)能，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，打造產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、布局結(jié)構(gòu)優(yōu)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、發(fā)展質(zhì)量高、區(qū)域協(xié)作緊密的先進(jìn)制造業(yè)集群，創(chuàng)建形成可復(fù)制推廣的制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試驗(yàn)區(qū)示范區(qū)。到2025年，力爭(zhēng)打造形成6個(gè)以上具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)家級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群、10個(gè)以上在全國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力領(lǐng)先的省級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群，創(chuàng)建形成3個(gè)以上國(guó)家級(jí)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試驗(yàn)區(qū)示范區(qū)，加快構(gòu)建有較強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力和全球影響力的先進(jìn)制造業(yè)基地，為制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)作出山東貢獻(xiàn)。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）加快培育先進(jìn)制造業(yè)集群

按照區(qū)域相鄰、區(qū)域內(nèi)特定制造業(yè)行業(yè)優(yōu)勢(shì)突出、符合國(guó)家和省重點(diǎn)培育方向、區(qū)域或跨區(qū)域組織有力等原則，以集群發(fā)展促進(jìn)組織能力建設(shè)為重點(diǎn)，動(dòng)態(tài)確定全省重點(diǎn)培育的先進(jìn)制造業(yè)集群，支持有條件的市單獨(dú)或聯(lián)合申報(bào)參加國(guó)家級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群競(jìng)賽。鼓勵(lì)其他實(shí)力較強(qiáng)但區(qū)域不相鄰的重點(diǎn)企業(yè)參與先進(jìn)制造業(yè)集群建設(shè)，共享支持政策。起步階段，重點(diǎn)培育以下集群，進(jìn)展過程中，視情況變化將適時(shí)調(diào)整。

1、青島軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)集群（國(guó)家級(jí)）。以青島市軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)為集群發(fā)展促進(jìn)主體，以青島市為中心，以青島市軌道交通產(chǎn)業(yè)示范區(qū)為依托，以中車四方股份、中車四方有限公司、四方龐巴迪等軌道交通裝備行業(yè)領(lǐng)域龍頭骨干企業(yè)為重點(diǎn)，以國(guó)家級(jí)高速列車技術(shù)創(chuàng)新中心、高速列車系統(tǒng)集成國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室、高速磁懸浮列車實(shí)驗(yàn)中心、高速磁懸浮試制中心及青軌產(chǎn)業(yè)加速港為支撐，重點(diǎn)發(fā)展高速度等級(jí)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)車組、譜系化中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)地鐵列車、高速磁懸浮車輛等新一代整車車輛，打造國(guó)際高端新興軌道交通技術(shù)策源地、國(guó)際公認(rèn)的軌道交通技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)地、國(guó)際領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源交匯地。輻射帶動(dòng)濟(jì)南市、煙臺(tái)市、東營(yíng)市、濟(jì)寧市、濱州市、棗莊市等配套設(shè)備設(shè)施及材料零部件發(fā)展，培育具有全球影響力的青島軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)集群。

2、青島智能家電產(chǎn)業(yè)集群（國(guó)家級(jí)）。以青島市數(shù)字家庭產(chǎn)業(yè)與應(yīng)用促進(jìn)會(huì)為集群發(fā)展促進(jìn)主體，以國(guó)家高端智能化家用電器創(chuàng)新中心為支撐，以海爾、海信、澳柯瑪?shù)三堫^骨干企業(yè)為引領(lǐng)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈完善、智能制造升級(jí)、創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、卡奧斯工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)推廣應(yīng)用等項(xiàng)目，建設(shè)智能綠色家電產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)品測(cè)試、科技創(chuàng)新、生態(tài)服務(wù)等公共服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)智能綠色產(chǎn)品設(shè)計(jì)開發(fā)，打造智能綠色產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，建設(shè)智能綠色工廠，創(chuàng)建智能家電產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)化、智能化、節(jié)能化新型智能家電產(chǎn)品，輻射帶動(dòng)濰坊市發(fā)展智能音響、煙臺(tái)市發(fā)展消費(fèi)電子、濟(jì)南市發(fā)展小家電等產(chǎn)業(yè)，培育形成具有全球領(lǐng)先水平的高端化、智能化、生態(tài)化的青島智能家電產(chǎn)業(yè)集群。

3、高端化工新材料產(chǎn)業(yè)集群。以山東產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院為集群發(fā)展促進(jìn)主體，以煙臺(tái)市為中心，以濰坊市、淄博市、東營(yíng)市、濱州市為重點(diǎn)，以煙臺(tái)市的萬華化學(xué)、泰和新材料，濰坊市的新和成、弘潤(rùn)新材料，淄博市的齊魯石化、東岳氟硅，東營(yíng)市的利華益、海科新源材料、冠森高分子材料，濱州市的京博石化、濱化集團(tuán)等企業(yè)為依托，聚焦聚氨酯、氟硅材料、高端聚烯烴、工程塑料、高性能橡膠等化工新材料產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，發(fā)展功能性膜材料、電子化學(xué)品、新能源電池材料、高性能樹脂、高性能合成橡膠、高性能纖維等現(xiàn)代化工新材料及制品和聚氨酯材料、氟硅材料及制品等品牌。發(fā)揮“第一化工大省”綜合優(yōu)勢(shì)，輻射帶動(dòng)青島市、威海市、日照市、濟(jì)南市等地區(qū)協(xié)同發(fā)展，培育有全球影響力的高端化工新材料產(chǎn)業(yè)集群。

4、濟(jì)南省會(huì)圈生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。以濟(jì)南市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展協(xié)會(huì)為集群發(fā)展促進(jìn)主體，以濟(jì)南市為中心，以淄博市、德州市、聊城市、東營(yíng)市、泰安市、濱州市為重點(diǎn)，打造以齊魯制藥、泰邦生物、前沿生物、天東制藥等龍頭企業(yè)為牽引的生物藥物產(chǎn)業(yè)鏈合作網(wǎng)，以安替制藥、新華制藥、瑞陽(yáng)制藥、新發(fā)藥業(yè)、魯寧藥業(yè)、道合藥業(yè)、金城醫(yī)藥、齊都藥業(yè)等骨干企業(yè)為支撐的化學(xué)高端原料藥及制劑產(chǎn)業(yè)鏈合作網(wǎng)，以宏濟(jì)堂、東阿阿膠、鳳凰制藥、仙河藥業(yè)、榮昌制藥（淄博）等企業(yè)為重點(diǎn)的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈合作網(wǎng)，以齊魯動(dòng)保、亦度生物為代表的疫苗產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作網(wǎng)，以山東藥玻、力諾特玻、黃河藥包、永聚醫(yī)療、千匯生物等企業(yè)為支撐的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)包裝及原輔料產(chǎn)業(yè)鏈。輻射帶動(dòng)青島市重點(diǎn)發(fā)展海洋生物醫(yī)藥，濟(jì)寧市、濰坊市重點(diǎn)發(fā)展生物藥中間體、化學(xué)原料藥、化學(xué)制劑、藥用包材，煙臺(tái)市重點(diǎn)發(fā)展生物藥、海洋醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，臨沂市、菏澤市重點(diǎn)發(fā)展中藥材、中藥飲片、中成藥等，培育形成有全球影響力的濟(jì)南省會(huì)圈生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。

5、濟(jì)南人工智能技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展集群。以山東航天人工智能安全芯片研究院為集群發(fā)展促進(jìn)主體，以濟(jì)南市為中心，以“全國(guó)第三個(gè)國(guó)家人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)”“新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)”為載體，以中國(guó)算谷、濟(jì)南人工智能島等為支撐，發(fā)揮浪潮等企業(yè)領(lǐng)軍作用、相關(guān)企業(yè)協(xié)同作用及山東大學(xué)、山東產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、山東新松工業(yè)軟件研究院等科研院所創(chuàng)新研發(fā)作用，促進(jìn)“現(xiàn)代優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群+人工智能”發(fā)展，輻射帶動(dòng)青島市發(fā)展相關(guān)智能產(chǎn)品、濰坊市發(fā)展智能音響等產(chǎn)業(yè)，培育形成有全球影響力的濟(jì)南人工智能技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展集群。

6、智慧農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)集群。以山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械科學(xué)研究院為集群發(fā)展促進(jìn)主體，以濰坊市為中心，以日照市、臨沂市、濟(jì)寧市、聊城市、東營(yíng)市為重點(diǎn)，以濰坊市的濰柴雷沃重工、日照市的山東五征集團(tuán)、臨沂市的華盛中天和永佳動(dòng)力、濟(jì)寧市的山東金大豐機(jī)械、聊城市的山東時(shí)風(fēng)集團(tuán)、東營(yíng)市（省黃三角農(nóng)高區(qū)）的山東中科鼎智能科技等單位為依托，發(fā)展智能型大馬力拖拉機(jī)、高速精量播種機(jī)、大型征地機(jī)、智能采棉機(jī)、智慧動(dòng)力機(jī)械、智慧耕整地與種植機(jī)械、智慧田間管理與植保機(jī)械、智慧聯(lián)合收獲機(jī)械等高端農(nóng)機(jī)具產(chǎn)品，實(shí)施農(nóng)機(jī)裝備企業(yè)智能化改造提升工程、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)等項(xiàng)目，培育形成有全球影響力的智慧農(nóng)機(jī)裝備先進(jìn)制造業(yè)集群。

7、數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)集群。以山東機(jī)床通用機(jī)械工業(yè)協(xié)會(huì)為集群發(fā)展促進(jìn)主體，以濟(jì)南市為中心，以青島市、煙臺(tái)市、德州市、聊城市、泰安市、濟(jì)寧市、棗莊市為重點(diǎn)，以濟(jì)南市的濟(jì)南二機(jī)床集團(tuán)、濟(jì)南第一機(jī)床廠、濟(jì)南第四機(jī)床廠、邦德激光股份，棗莊市的山東威拓?cái)?shù)控機(jī)床股份、山東威達(dá)重工股份、山東魯南機(jī)床，淄博市的西鐵城（中國(guó)）精密機(jī)械，濟(jì)寧市的博特精工、蒂德精密機(jī)床，泰安市的泰安華魯鍛壓，德州市的德州卓爾鑄造等企業(yè)為依托，做大做強(qiáng)五軸聯(lián)動(dòng)龍門鏜銑加工中心、五軸聯(lián)動(dòng)車銑復(fù)合加工中心、智能高檔數(shù)控機(jī)床等，提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模和網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同能力，培育形成有全球影響力的高檔數(shù)控機(jī)床先進(jìn)制造業(yè)集群。

8、高端醫(yī)療器械與制藥裝備產(chǎn)業(yè)集群。以山東省醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會(huì)為集群發(fā)展促進(jìn)主體，以淄博市為中心，以青島市、濟(jì)南市、濰坊市、煙臺(tái)市、威海市、日照市、棗莊市、濟(jì)寧市、泰安市為重點(diǎn)，以淄博市的新華醫(yī)療和藍(lán)帆醫(yī)療，威海市的威高集團(tuán)，煙臺(tái)市的正海生物、煙臺(tái)宏遠(yuǎn)氧業(yè)等制造企業(yè)，以及青島市相關(guān)創(chuàng)新鏈企業(yè)、濰坊市相關(guān)供應(yīng)鏈企業(yè)為依托，加快發(fā)展醫(yī)學(xué)影像設(shè)備、生物醫(yī)用材料、體外診斷、健康促進(jìn)與康復(fù)護(hù)理器械等產(chǎn)業(yè)鏈，打造骨科材料、醫(yī)用植入器械、高值醫(yī)用耗材、消毒滅菌設(shè)備、放射治療設(shè)備等魯藥品牌，培育形成有全球影響力的高端醫(yī)療器械與制藥裝備產(chǎn)業(yè)集群。

9、海工裝備與船舶產(chǎn)業(yè)集群。以山東省船舶工業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)為集群發(fā)展促進(jìn)主體，以煙臺(tái)市為中心，以青島市、威海市、東營(yíng)市為重點(diǎn)，輻射帶動(dòng)濰坊市、淄博市發(fā)展海洋動(dòng)力裝備，濟(jì)南市、濰坊市、泰安市、德州市、濱州市發(fā)展配套設(shè)備及材料產(chǎn)業(yè)。以煙臺(tái)中集來福士、青島海西重機(jī)、海洋石油工程（青島）、青島北海船舶重工、山東中車風(fēng)電、東營(yíng)石油裝備等重點(diǎn)企業(yè)為依托，實(shí)施海工裝備智能化加工平臺(tái)設(shè)計(jì)及工程應(yīng)用、海上清潔能源裝備、海上風(fēng)電裝備及關(guān)鍵部件、深遠(yuǎn)海海洋牧場(chǎng)等項(xiàng)目，做大做強(qiáng)第七代超深水鉆井平臺(tái)、半潛式生產(chǎn)支持平臺(tái)、多功能海洋牧場(chǎng)平臺(tái)等，打造有全球影響力的海工裝備與船舶先進(jìn)制造業(yè)集群。

10、濱州輕量化鋁新材料產(chǎn)業(yè)集群。以濱州市鋁行業(yè)協(xié)會(huì)為集群發(fā)展促進(jìn)主體，以濱州市“世界鋁谷”為中心，以山東魏橋?yàn)橐劳校圆澈？苿?chuàng)城、渤海先進(jìn)技術(shù)研究院、魏橋國(guó)科研究院“一城兩院”建設(shè)為引擎，聚焦鋁材輕量化、智能化、高端化方向，以汽車零部件、整車制備、軌道交通、鋁基新材料等研發(fā)生產(chǎn)為重點(diǎn)，深化全球戰(zhàn)略合作，加快發(fā)展航天航空、船舶與海工等領(lǐng)域輕量化鋁新材料及零部件研制，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，輻射帶動(dòng)煙臺(tái)市、濰坊市等鋁材深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造有全球影響力的濱州輕量化鋁新材料產(chǎn)業(yè)集群。

11、濰坊清潔能源動(dòng)力裝備產(chǎn)業(yè)集群。以濰坊華魯能源檢測(cè)技術(shù)中心為集群發(fā)展促進(jìn)主體，以濰坊市為中心，以濰柴雷沃重工、豪邁等企業(yè)為引領(lǐng)，以浩信集團(tuán)、盛瑞傳動(dòng)、康躍科技、富源增壓器等企業(yè)為支撐，以相關(guān)企業(yè)配套為基礎(chǔ)，以裝備研發(fā)設(shè)計(jì)、機(jī)械制造、工藝開發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)為紐帶，以智能化、綠色化、安全化為發(fā)展方向，瞄準(zhǔn)世界前沿，鞏固提升汽柴油內(nèi)燃機(jī)規(guī)模優(yōu)勢(shì)、配套優(yōu)勢(shì)和先發(fā)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展氫能、電磁能、空氣能、風(fēng)能等新能源動(dòng)力裝備，打造“國(guó)際動(dòng)力城”，培育形成有全球影響力的濰坊清潔能源動(dòng)力裝備先進(jìn)制造業(yè)集群。

12、煤基精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集群。以山東省高端化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)為集群發(fā)展促進(jìn)主體，以濟(jì)寧市為中心，棗莊市、德州市、聊城市、菏澤市為重點(diǎn)，以德州市的華魯恒升，棗莊市的魯南化工，聊城市的魯西化工，濟(jì)寧市的山東榮信集團(tuán)等企業(yè)為依托，利用煤制合成氣、煤焦油等原材料，發(fā)展煤氣（氫氣）高效利用、煤焦油深度加工、粗苯精制等煤基精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)鏈，打造煤基含氧化學(xué)品、煤基化工中間體、煤基化工新材料為框架的煤基化學(xué)品產(chǎn)業(yè)體系，輻射帶動(dòng)周邊地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，培育形成有全球影響力的煤基精細(xì)化工先進(jìn)制造業(yè)集群。

13、信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群。以山東省信息產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)為集群發(fā)展促進(jìn)主體，以濟(jì)南市為中心，以青島市、淄博市、濰坊市、煙臺(tái)市、威海市為重點(diǎn)，以服務(wù)器、整機(jī)、安全軟件、中間件、外設(shè)設(shè)備、數(shù)據(jù)庫(kù)等領(lǐng)域的龍頭骨干企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園為依托，推動(dòng)國(guó)產(chǎn)化適配替代產(chǎn)品創(chuàng)新應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)積聚發(fā)展。圍繞新一代信息技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)，促進(jìn)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，發(fā)展半導(dǎo)體材料、信息安全系統(tǒng)、基礎(chǔ)軟件、核心芯片、電子化學(xué)品等產(chǎn)品，提升信創(chuàng)整機(jī)產(chǎn)品、基礎(chǔ)軟件、信息安全等產(chǎn)品市場(chǎng)份額，打造信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地，培育形成有全球影響力的信息技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用先進(jìn)制造業(yè)集群。

14、計(jì)算機(jī)外接設(shè)備及智能終端產(chǎn)業(yè)集群。以山東電子學(xué)會(huì)為集群發(fā)展促進(jìn)主體，以威海市為中心，以惠普、聯(lián)想圖像（山東）、新北洋等重點(diǎn)企業(yè)為引領(lǐng)，以北洋電氣、香港億和等企業(yè)為支撐，發(fā)展A4激光打印機(jī)、3D打印機(jī)、A3智能復(fù)合機(jī)、專用打印機(jī)/掃描產(chǎn)品、多功能一體機(jī)、自助服務(wù)設(shè)備、訪客一體機(jī)、智能快件柜、新零售終端等高科技產(chǎn)品，突破基于自主研發(fā)主控SoC的高速黑白激光打印機(jī)引擎等關(guān)鍵核心技術(shù)和零部件產(chǎn)品，輻射帶動(dòng)周邊地區(qū)發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，打造全球技術(shù)水平最高、配套體系最全、競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)的計(jì)算機(jī)外接與智能終端設(shè)備先進(jìn)制造業(yè)集群。

15、德州高端體育裝備產(chǎn)業(yè)集群。以山東省五金和衡器協(xié)會(huì)為集群發(fā)展促進(jìn)主體，以德州市為中心，以德州市樂陵市、寧津縣、慶云縣為重點(diǎn)，發(fā)揮“國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)基地”“國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)示范基地”“中國(guó)健身器材產(chǎn)業(yè)基地”“國(guó)家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍示范企業(yè)”優(yōu)勢(shì)，打造以樂陵市泰山體育為龍頭的全球競(jìng)技體育器材供應(yīng)基地、慶云縣世紀(jì)星為代表的路徑及場(chǎng)館器材生產(chǎn)基地、寧津縣邁寶赫為代表的健身器材產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)展競(jìng)技體育、商用健身、路徑及創(chuàng)新類裝配式泳池與冰雪等體育運(yùn)動(dòng)裝備，培育形成有全球影響力的德州高端體育裝備先進(jìn)制造業(yè)集群。

16、東營(yíng)高端石油裝備產(chǎn)業(yè)集群。以東營(yíng)市石油裝備產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)為集群發(fā)展促進(jìn)主體，以東營(yíng)市為中心，以國(guó)家采油裝備工程技術(shù)研究中心為支撐，以科瑞集團(tuán)、高原公司、勝機(jī)公司等龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，以威飛海洋裝備、威瑪裝備、永利精工、三和石油、萬邦石油裝備等骨干企業(yè)為支撐，發(fā)展自動(dòng)化鉆機(jī)、旋轉(zhuǎn)導(dǎo)向系統(tǒng)、大沖程皮帶抽油機(jī)、自動(dòng)化修井機(jī)、水下采油樹系統(tǒng)等高科技產(chǎn)品，提高鉆完井裝備、采油裝備、海洋石油裝備核心競(jìng)爭(zhēng)力，突破一批“卡脖子”技術(shù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，輻射帶動(dòng)青島市、煙臺(tái)市等地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育具有全球影響力的東營(yíng)高端石油裝備產(chǎn)業(yè)集群。

17、節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群。以濟(jì)南市機(jī)器人與高端裝備產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)為集群發(fā)展促進(jìn)主體，以濟(jì)南市、淄博市為中心，以聊城市、濰坊市、煙臺(tái)市、濱州市等地區(qū)為重點(diǎn)，以中國(guó)重汽、山東豪馳、吉利、比亞迪、中通客車等企業(yè)為龍頭，以建設(shè)國(guó)際一流的全系列商用車生產(chǎn)研發(fā)基地為目標(biāo)，聚焦汽車節(jié)能化、電動(dòng)化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化、共享化，引導(dǎo)企業(yè)向節(jié)能環(huán)保及產(chǎn)品能源多元化、應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)化、設(shè)計(jì)與材料輕量化方向發(fā)展。圍繞整車及配套體系建設(shè)，加大產(chǎn)業(yè)鏈雙招雙引，提高節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，打造節(jié)能與新能源汽車品牌，增強(qiáng)集群發(fā)展質(zhì)量效益，打造以節(jié)能汽車為主體、新能源汽車與智能網(wǎng)聯(lián)汽車為重點(diǎn)、具有國(guó)際影響力的新能源汽車與智能網(wǎng)聯(lián)汽車先進(jìn)制造業(yè)集群。

18、高端鋼鐵先進(jìn)制造業(yè)集群。以山東省鋼鐵行業(yè)協(xié)會(huì)（籌建中）為集群發(fā)展促進(jìn)主體，以日照市、臨沂市、濟(jì)南市、泰安市為中心，以青島市、濰坊市為重點(diǎn)，以山鋼日照公司、日鋼集團(tuán)等龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，以日照市國(guó)家碳素結(jié)構(gòu)鋼質(zhì)檢中心、山鋼集團(tuán)鋼鐵研究院、日照鋼鐵研究院等創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)為支撐，以日照市東港區(qū)、嵐山區(qū)和臨沂市莒南縣鋼鐵產(chǎn)業(yè)園為依托，發(fā)展鋼鐵上游配套服務(wù)、鋼材精深加工、高端裝備制造、汽車零部件、鋼鐵新材料、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、鋼貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建第三代汽車板、綠色環(huán)保型家電板、熱軋超薄板帶、高牌號(hào)無取向硅鋼、高強(qiáng)造船板、H型鋼、優(yōu)特鋼棒線材、不銹鋼等產(chǎn)品為重點(diǎn)的產(chǎn)品體系，打造鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)核心區(qū)與引領(lǐng)區(qū)，形成具有國(guó)際一流競(jìng)爭(zhēng)力的高端鋼鐵先進(jìn)制造業(yè)集群。

19、時(shí)尚紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群。以山東省紡織服裝行業(yè)協(xié)會(huì)為集群發(fā)展促進(jìn)主體，以青島市為中心，以煙臺(tái)市、威海市、淄博市、濰坊市、濱州市、東營(yíng)市、泰安市、德州市、濟(jì)寧市、聊城市、濟(jì)南市等城市為重點(diǎn)，以青島市即墨區(qū)（中國(guó)紡織名城、中國(guó)童裝名城）、煙臺(tái)市海陽(yáng)市（中國(guó)毛衫名城）、威海市文登區(qū)（中國(guó)工藝家紡名城）、濱州市（全國(guó)紡織產(chǎn)業(yè)基地市、中國(guó)繩網(wǎng)名城）為載體，以青島市的即發(fā)集團(tuán)，煙臺(tái)市的南山智尚、舒朗服飾，威海市的迪尚集團(tuán)，淄博市的魯泰紡織，濱州市的魏橋紡織、愉悅家紡，東營(yíng)市的三陽(yáng)紡織，泰安市的山東康平納集團(tuán)，濟(jì)寧市的如意集團(tuán)等重點(diǎn)企業(yè)為依托，以山東大學(xué)、青島大學(xué)、青島科技大學(xué)等單位為研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)，發(fā)展紡紗、織布、印染、毛紡、針織、服裝、家紡、產(chǎn)業(yè)用、化纖、紡機(jī)等紡織服裝全產(chǎn)業(yè)鏈，培育形成有全球影響力的時(shí)尚紡織服裝先進(jìn)制造業(yè)集群。

20、高端肉類先進(jìn)制造集群。以山東省肉類協(xié)會(huì)為集群發(fā)展促進(jìn)主體，以濰坊市為中心，以煙臺(tái)市、青島市、臨沂市、濟(jì)寧市、濱州市、德州市、聊城市為重點(diǎn)，以濰坊市（中國(guó)肉類及調(diào)理制品基地、中國(guó)肉類機(jī)械制造基地）、煙臺(tái)市（中國(guó)禽肉出口基地）、臨沂市（中國(guó)生豬屠宰加工及肉制品加工基地）、濱州市（陽(yáng)信縣中國(guó)肉牛屠宰、肉牛產(chǎn)品加工基地)為載體，以濰坊市的諸城外貿(mào)、得利斯集團(tuán)、華寶股份、惠發(fā)集團(tuán)、山東佳士博等，煙臺(tái)市的喜旺集團(tuán)、春雪股份、榮華集團(tuán)、山東龍大、山東仙壇、煙臺(tái)福祖等，臨沂市的金鑼集團(tuán)、山東凱佳、山東匯融、臨沂鑫盛源等，濱州市的鴻安集團(tuán)、山東億利源等為依托，以中國(guó)肉類綜合研究中心、中國(guó)海洋大學(xué)、山東農(nóng)業(yè)大學(xué)等創(chuàng)新平臺(tái)為支撐，建設(shè)國(guó)家級(jí)高端肉類食品研發(fā)創(chuàng)新技術(shù)中心、高品質(zhì)肉類加工產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)、高端智能化綠色化改造示范中心、全球化網(wǎng)絡(luò)協(xié)同創(chuàng)新服務(wù)中心、食品機(jī)械包裝研發(fā)創(chuàng)新中心、冷鏈物流配送示范中心、肉類產(chǎn)品國(guó)內(nèi)外循環(huán)示范項(xiàng)目，打造智能化屠宰、綠色化加工、智慧化冷藏、數(shù)字化物流、協(xié)同化研發(fā)、全球化合作的全產(chǎn)業(yè)鏈，培育形成具有全球影響力的高端肉類與高品質(zhì)制品先進(jìn)制造業(yè)集群。

（二）創(chuàng)建制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試驗(yàn)區(qū)示范區(qū)

支持有條件的市根據(jù)工信部的部署要求，積極對(duì)接國(guó)家重大戰(zhàn)略、重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目和重大活動(dòng)，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，探索創(chuàng)建國(guó)家級(jí)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試驗(yàn)區(qū)示范區(qū)。對(duì)創(chuàng)建項(xiàng)目實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，分批次擇優(yōu)組織參加國(guó)家級(jí)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試驗(yàn)區(qū)示范區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。經(jīng)有關(guān)市申報(bào)，遴選形成首批制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試驗(yàn)區(qū)示范區(qū)名單：

1、濟(jì)南黃河流域制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。支持濟(jì)南市落實(shí)黃河生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展的部署要求，搶抓重大戰(zhàn)略機(jī)遇，以推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高端前沿新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主線，以智能制造和“人工智能+”為主攻方向，加快產(chǎn)業(yè)鏈群規(guī)模化發(fā)展，打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的萬億級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群，率先建成黃河流域先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展高地。到2025年，先進(jìn)制造業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)70%以上，制造業(yè)高端化、智能化、集群化改造升級(jí)水平顯著提升，探索形成黃河流域先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新模式，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)黃河流域制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。

2、青島“兩化兩業(yè)”深度融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。支持青島市圍繞國(guó)家（山東半島）工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)發(fā)展，構(gòu)建“一超多專”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)體系，推進(jìn)場(chǎng)景開放應(yīng)用，完善新型信息基礎(chǔ)設(shè)施，加快建設(shè)數(shù)字化園區(qū)，加快制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，統(tǒng)籌發(fā)展智能制造與服務(wù)型制造，探索新一代信息技術(shù)與先進(jìn)制造業(yè)“兩化融合”、先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“兩業(yè)融合”發(fā)展新路徑、新模式，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)“兩化兩業(yè)”深度融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。

3、濰坊制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。支持濰坊市實(shí)施“先進(jìn)動(dòng)力+交通裝備”、“現(xiàn)代化工+新材料”、“電子信息+智慧城市”、“智慧農(nóng)機(jī)+無人農(nóng)場(chǎng)”、“食品加工+鄉(xiāng)村振興”重點(diǎn)工程，建設(shè)濰柴國(guó)際配套、高端化工、無人農(nóng)場(chǎng)示范、智慧農(nóng)機(jī)制造、豪邁配套等特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。發(fā)揮濰柴動(dòng)力、濰柴雷沃、歌爾股份、孚日家紡、豪邁科技、得利斯等領(lǐng)航企業(yè)帶動(dòng)作用，引領(lǐng)浩信、盛瑞、共達(dá)、桑莎等企業(yè)發(fā)展，打造產(chǎn)鏈生態(tài)、創(chuàng)新生態(tài)、智慧生態(tài)、服務(wù)生態(tài)、綠色生態(tài)、政策生態(tài)，探索制造業(yè)生態(tài)體系建設(shè)新路子，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。

4、濟(jì)寧先進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)資源型城市轉(zhuǎn)型試驗(yàn)區(qū)。支持濟(jì)寧市發(fā)揮資源型城市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)工程機(jī)械、煤基化工、生物技術(shù)、紡織新材料、汽車零配件、光電特色產(chǎn)業(yè)、電子信息等先進(jìn)制造業(yè)基地，以產(chǎn)業(yè)基地為依托，培育一批“專精特新”小巨人、單項(xiàng)冠軍、瞪羚企業(yè)，推進(jìn)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化改造升級(jí)，培育高端裝備、高端化工、新一代信息技術(shù)、新能源、新材料、醫(yī)藥等“231”產(chǎn)業(yè)集群，拓展產(chǎn)業(yè)鏈，暢通供應(yīng)鏈，強(qiáng)化創(chuàng)新鏈，配置金融鏈，延伸價(jià)值鏈，加快推動(dòng)制造業(yè)向價(jià)值鏈中高端攀登邁進(jìn)，探索推動(dòng)“資源型城市”向“制造創(chuàng)新型城市”轉(zhuǎn)型新模式，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)先進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)資源型城市轉(zhuǎn)型試驗(yàn)區(qū)。

5、淄博傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)。支持淄博市聚焦傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化技術(shù)改造。圍繞“優(yōu)存量”“擴(kuò)增量”實(shí)施“五個(gè)優(yōu)化”賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)行動(dòng)，以網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化改造升級(jí)助推綠色化工、機(jī)械制造、新型建材、特色紡織等優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提“高度”、增“厚度”、拉“長(zhǎng)度”。實(shí)施新材料、新醫(yī)藥、智能裝備、電子信息“四強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)攀登計(jì)劃，打造氟硅材料、新能源汽車、MEMS和互聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)延鏈聚合協(xié)同發(fā)展。培育壯大工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智聯(lián)汽車、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模實(shí)力，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，構(gòu)建支撐多元、質(zhì)效兼優(yōu)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，打響“百年積淀、淄博智造”品牌，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)。

6、煙臺(tái)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力提升示范區(qū)。支持煙臺(tái)市聚焦基礎(chǔ)零部件與元器件、基礎(chǔ)軟件、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等重點(diǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力提升，發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)示范作用。在產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)領(lǐng)域，聚焦建設(shè)世界一流綠色石化產(chǎn)業(yè)基地、先進(jìn)結(jié)構(gòu)材料產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)內(nèi)知名高端裝備制造基地、國(guó)內(nèi)重要消費(fèi)電子制造基地、國(guó)家級(jí)海工裝備制造業(yè)集群，推動(dòng)基礎(chǔ)技術(shù)研發(fā)推廣，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)；在基礎(chǔ)零部件與元器件領(lǐng)域，圍繞汽車、海工裝備與船舶等先進(jìn)制造，發(fā)展功能先進(jìn)并與整機(jī)制造、終端產(chǎn)品銜接配套的基礎(chǔ)單元組件；在基礎(chǔ)材料領(lǐng)域，推動(dòng)南山鋁業(yè)的航空鋁型材、萬華集團(tuán)的MDI與HDI、東方藍(lán)天鈦金科技的鈦合金、泰和新材料的芳綸等基礎(chǔ)材料升級(jí)換代；在基礎(chǔ)工藝領(lǐng)域，打造國(guó)際工業(yè)設(shè)計(jì)名城，促進(jìn)機(jī)械、機(jī)器人、智能終端、電子產(chǎn)品等基礎(chǔ)工藝設(shè)計(jì)創(chuàng)新升級(jí)；在基礎(chǔ)軟件領(lǐng)域，依托騰訊云、華為（煙臺(tái)）人工智能創(chuàng)新中心、京東智聯(lián)云、橙色云、渤聚通等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，強(qiáng)化軟件技術(shù)推廣應(yīng)用，在石化、航空、航天、高端裝備、黃金精深加工、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域培育一批“工業(yè)大腦”，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力提升示范區(qū)。

三、實(shí)施路徑

（一）加快推進(jìn)企業(yè)梯次培育，促進(jìn)建鏈、延鏈、強(qiáng)鏈，增強(qiáng)集群分工協(xié)作能力。聚焦集群產(chǎn)業(yè)鏈，打造一批具有產(chǎn)鏈牽動(dòng)力、生態(tài)主導(dǎo)力、核心競(jìng)爭(zhēng)力的領(lǐng)航型企業(yè)，培育一批專注細(xì)分市場(chǎng)、聚焦主營(yíng)業(yè)務(wù)、創(chuàng)新能力突出、成長(zhǎng)潛力較大的“專精特新”中小企業(yè)。沿鏈推進(jìn)企業(yè)兼并重組與戰(zhàn)略合作，支持領(lǐng)航型企業(yè)通過組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等方式，帶動(dòng)中小企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)協(xié)同攻關(guān)、產(chǎn)品協(xié)作配套、品牌共建共育、資金融通擔(dān)保等領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈大中小企業(yè)融通發(fā)展與產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟分工協(xié)作配套發(fā)展，促進(jìn)集群做大做強(qiáng)，顯著提升產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)模實(shí)力與聚集發(fā)展效應(yīng)。

（二）加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造，促進(jìn)創(chuàng)新要素融合聚集，增強(qiáng)集群聯(lián)合創(chuàng)新能力。聚焦基礎(chǔ)零部件與元器件、基礎(chǔ)軟件、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等領(lǐng)域，通過“揭榜掛帥”等途徑，實(shí)施一批基礎(chǔ)關(guān)鍵核心技術(shù)及共性技術(shù)項(xiàng)目。支持有實(shí)力企業(yè)與科研院所組建創(chuàng)新聯(lián)合體，面向集群打造集技術(shù)研發(fā)、人才集聚、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展于一體的共建共享創(chuàng)新平臺(tái)。推廣應(yīng)用首臺(tái)（套）高端裝備、首批次新材料、首版次高端軟件，促進(jìn)整機(jī)系統(tǒng)與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)體系聯(lián)動(dòng)發(fā)展。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈部署創(chuàng)新鏈，在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化建設(shè)中顯著提升集群聯(lián)合創(chuàng)新能力和集群核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）加快推進(jìn)企業(yè)改造升級(jí)，促進(jìn)智能化綠色化發(fā)展，增強(qiáng)集群提質(zhì)增效能力。聚焦“兩高”行業(yè)，加速淘汰落后產(chǎn)能，嚴(yán)控“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。聚焦傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推廣應(yīng)用新一代信息技術(shù)裝備，推進(jìn)企業(yè)自動(dòng)化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造升級(jí)，建設(shè)一批數(shù)字化車間、智能化工廠、智慧化園區(qū)。聚焦碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，推廣應(yīng)用先進(jìn)適用綠色低碳環(huán)保技術(shù)裝備，建設(shè)一批綠色化工廠、生態(tài)化園區(qū)。推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，發(fā)展科技研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、計(jì)量檢測(cè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推廣應(yīng)用大批量個(gè)性化定制、數(shù)字化設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)化定型、柔性化制造、品牌化運(yùn)營(yíng)、網(wǎng)絡(luò)化展銷等先進(jìn)制造與服務(wù)模式，促進(jìn)集群高質(zhì)量發(fā)展。

（四）加快推進(jìn)企業(yè)數(shù)字賦能，促進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升集群網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同能力。聚焦數(shù)字產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化重點(diǎn)領(lǐng)域，推進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、5G技術(shù)、區(qū)塊鏈等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，跨地區(qū)跨領(lǐng)域構(gòu)建集群信息交互與技術(shù)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)化平臺(tái)。著眼推動(dòng)集群企業(yè)數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)開放及公共信息服務(wù)，面向集群打造功能完善的工業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)。加強(qiáng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)建設(shè)，采取云服務(wù)券補(bǔ)貼等形式促進(jìn)集群企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，助推集群企業(yè)內(nèi)網(wǎng)改造與外網(wǎng)升級(jí)，構(gòu)建“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)＋智能制造”、“現(xiàn)代優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群＋人工智能”的集群網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作發(fā)展生態(tài)。

（五）加快推進(jìn)集群對(duì)外開放，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，提升集群合作共贏能力。聚焦“一群、兩心、三圈”等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群與城市群融合發(fā)展。支持具備條件的地區(qū)聚焦國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)示范區(qū)。支持地理相鄰、產(chǎn)業(yè)相關(guān)的地區(qū)聯(lián)合培育省級(jí)或國(guó)家級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群。支持有關(guān)地區(qū)加強(qiáng)與黃河流域重點(diǎn)城市、京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角、粵港澳大灣區(qū)重點(diǎn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作。積極參與“一帶一路”建設(shè)，深化中日韓區(qū)域合作，提升與歐美合作水平，打通全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈，在更大范圍和更高層次上促進(jìn)集群開放發(fā)展。

（六）加快推進(jìn)集群組織變革，建強(qiáng)集群發(fā)展促進(jìn)組織，提升集群專業(yè)服務(wù)能力。遴選一批具有全行業(yè)影響力的行業(yè)協(xié)會(huì)、科研院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等非政府、非營(yíng)利、獨(dú)立法人的組織機(jī)構(gòu)作為集群發(fā)展促進(jìn)組織，發(fā)揮其在科技、人才、行業(yè)自律、協(xié)調(diào)服務(wù)等綜合優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)其服務(wù)的產(chǎn)業(yè)集群具備良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作、技術(shù)創(chuàng)新能力，提升要素集聚、開放合作、組織保障水平。支持集群發(fā)展促進(jìn)組織積極配合集群所在的中心城市及相關(guān)城市申報(bào)參加國(guó)家級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群競(jìng)賽，加強(qiáng)自身建設(shè)，實(shí)施集群公共實(shí)體項(xiàng)目，建設(shè)集群公共服務(wù)平臺(tái)，開展集群公共服務(wù)，提升集群發(fā)展促進(jìn)與綜合服務(wù)水平。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)揮省制造強(qiáng)省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組作用，建立完善集群所在中心城市主導(dǎo)、相關(guān)城市配合、集群發(fā)展促進(jìn)組織牽頭、重點(diǎn)企業(yè)參與的跨行業(yè)領(lǐng)域、跨區(qū)域的先進(jìn)制造業(yè)集群培育機(jī)制。指導(dǎo)有關(guān)地區(qū)建立完善國(guó)家級(jí)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試驗(yàn)區(qū)示范區(qū)創(chuàng)建工作機(jī)制。建立完善鏈主企業(yè)主導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟協(xié)同、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合、要素資源共享的“鏈長(zhǎng)制”工作推進(jìn)機(jī)制。

（二）加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)。依托集群發(fā)展促進(jìn)組織，推動(dòng)集群公共實(shí)體項(xiàng)目建設(shè)、公共服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)、公共服務(wù)活動(dòng)開展、集群發(fā)展促進(jìn)組織自身建設(shè)等項(xiàng)目的實(shí)施。依托先進(jìn)制造業(yè)集群和制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試驗(yàn)區(qū)示范區(qū)的領(lǐng)航型企業(yè)及核心配套企業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力提升、產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)、科技協(xié)同創(chuàng)新、建鏈補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈等重大項(xiàng)目建設(shè)。建立大項(xiàng)目庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，為先進(jìn)制造業(yè)集群培育及制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試驗(yàn)區(qū)示范區(qū)創(chuàng)建，提供有效載體支撐。

（三）加強(qiáng)要素保障。落實(shí)“項(xiàng)目跟著要素走”機(jī)制，深化多種形式的要素供需對(duì)接，為先進(jìn)制造業(yè)集群培育發(fā)展和制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試驗(yàn)區(qū)示范區(qū)創(chuàng)建騰出更多能耗、污染物排放、土地等高質(zhì)量發(fā)展要素保障空間。強(qiáng)化以排污許可證為核心的環(huán)境監(jiān)管制度，優(yōu)化排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)等交易機(jī)制。深化“畝產(chǎn)效益”評(píng)價(jià)改革，依據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)施差別化資源要素配置。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展綠色金融、融資租賃和中長(zhǎng)期貸款等，支持符合條件的先進(jìn)制造業(yè)集群開展“金融管家”試點(diǎn)。

（四）加強(qiáng)人才建設(shè)。支持有關(guān)地區(qū)及相關(guān)機(jī)構(gòu)圍繞先進(jìn)制造業(yè)集群培育、制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試驗(yàn)區(qū)示范區(qū)創(chuàng)建工作，構(gòu)建高端智庫(kù)和專業(yè)人才庫(kù)。組建省企業(yè)技術(shù)改造促進(jìn)會(huì)，打造技改服務(wù)商隊(duì)伍，組建技改服務(wù)商聯(lián)盟，促進(jìn)技改服務(wù)商入園發(fā)展，并開展專業(yè)化協(xié)同服務(wù)。支持領(lǐng)航型企業(yè)及配套企業(yè)與相關(guān)科研院所聯(lián)合建設(shè)人才實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，推動(dòng)校企合作培養(yǎng)高技能人才，依托社會(huì)化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型培訓(xùn)，打造與產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展相適應(yīng)的高素質(zhì)企業(yè)家隊(duì)伍、技工人才隊(duì)伍和管理者隊(duì)伍。

（五）加強(qiáng)政策扶持。統(tǒng)籌安排發(fā)展資金，對(duì)參與國(guó)家級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群競(jìng)賽勝出的集群發(fā)展促進(jìn)組織及國(guó)家級(jí)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試驗(yàn)區(qū)示范區(qū)創(chuàng)建成功地區(qū)給予配套獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)列入省級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群培育計(jì)劃、培育工作成績(jī)突出的集群發(fā)展促進(jìn)組織給予補(bǔ)助。鼓勵(lì)先進(jìn)制造業(yè)集群所在的中心城市安排專項(xiàng)資金，通過購(gòu)買服務(wù)等形式，加強(qiáng)與高端智庫(kù)及集群發(fā)展促進(jìn)組織合作。鼓勵(lì)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試驗(yàn)區(qū)示范區(qū)創(chuàng)建地區(qū)安排專項(xiàng)資金，促進(jìn)創(chuàng)建任務(wù)目標(biāo)保質(zhì)保量按期完成。落實(shí)技改專項(xiàng)貸、設(shè)備獎(jiǎng)補(bǔ)、股權(quán)投資等政策，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。

（六）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。深化“放管服”改革，推動(dòng)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管，構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、公平公正、簡(jiǎn)約高效的事中事后監(jiān)管機(jī)制。推行“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”模式，提升政務(wù)服務(wù)效能。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析預(yù)警，促進(jìn)生產(chǎn)要素保障。抓住全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈深度調(diào)整的戰(zhàn)略機(jī)遇期，構(gòu)建龍頭牽引更加有力、銜接配套更加緊密、雙創(chuàng)要素更加集聚、區(qū)域布局更加合理的優(yōu)良產(chǎn)業(yè)生態(tài)。大力宣傳先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)和做法，營(yíng)造加快推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的濃厚氛圍。