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各市市場監督管理局、行政審批服務局，郵儲銀行各二級分行：

現將《“政銀攜手 共助小微”三年行動計劃》印發給你們，請結合實際，抓好落實。

山東省市場監督管理局

中國郵政儲蓄銀行山東省分行

2022年3月29日

(此件主動公開）

“政銀攜手 共助小微”三年行動計劃

為加大對小微企業（含個體工商戶、新型農業經營主體，下同）金融扶持力度，進一步激發市場主體活力，山東省市場監督管理局、中國郵政儲蓄銀行山東省分行（以下簡稱“省市場監管局”“省郵儲銀行”）持續深化政銀合作，聯合開展“政銀攜手共助小微”三年行動，計劃如下。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實全省2022年工作動員大會“加強要素保障創新”的決策部署，根據山東省人民政府與中國郵政集團戰略合作協議，按照“優勢互補、數據賦能、資源共享、惠商利民”的原則，以提升小微企業金融服務水平為主線，建立覆蓋省市縣三級的小微企業跟蹤服務平臺和聯動工作機制，有效解決銀企信息不對稱問題，暢通小微企業融資渠道，實現銀企供需精準銜接，助力小微企業高質量發展。

二、總體目標

各地市場監管部門與郵儲銀行各分支機構完善政銀合作機制，提升小微企業金融服務質效。2022至2024年，省郵儲銀行向轄區內小微企業提供不低于2000億元的融資支持，跟蹤服務40萬家小微企業，其中小微企業信用貸款占比達到20%以上，新增“首貸戶”1800戶以上，助力“個轉企”3萬家以上。

三、重點內容

（一）搭建融資對接平臺。發揮市場監管部門聯系企業的職能優勢和郵儲銀行點多面廣的資源優勢，強化信息共享和政策協同，共同推動各地市場監管部門、個體私營企業協會與郵儲銀行分支機構充分對接，持續開展送貸進企業、進市場、進鄉村“三進”活動，通過召開銀企懇談會、產品推介會、融資對接會，了解小微企業融資需求，提供專業化金融服務，幫助小微企業知政策、懂政策、用政策。

（二）構建規范高效服務機制。提升金融服務效率，對市場監管部門推薦的小微企業開通授信審批綠色通道，及時快捷提供資金融通。根據小微企業的財務、融資、經營等狀況，結合“個轉企、小升規、規改股、股上市”相關政策，提出改進經營管理、完善財務制度、強化信用建設等建議，引導規范運作、誠信經營、健康發展。對符合改制條件的企業及時納入規范改制名單和上市后備資源庫，引入中郵證券等證券公司開展多層次多樣化的企業上市培訓，強化資本市場相關政策解讀和業務培訓，幫助企業加快上市進度，利用資本市場做優做強。對“個轉企”、科創、“專精特新”等企業，量身制定綜合金融服務方案，提供便利的資金池、單位結算卡、開放式繳費等便捷結算服務。

（三）加大重點領域信貸支持。圍繞新舊動能轉換、海洋強省、鄉村振興、黃河流域生態治理和高質量發展等重大戰略，突出山東省特色產業集群、新舊動能轉換“雁陣形”精耕細作，圈定50個重點產業集群，篩選建立5000戶“白名單”，全面開展走訪對接，重點增加對先進制造業、戰略性新興產業和產業鏈、供應鏈自主可控企業的信貸支持。聚焦地方特色產業、支柱行業，及時快捷為地理標志產品、知識產權示范單位、食品安全市縣（市、區）、“好品山東”區域公共品牌等重要領域小微企業提供資金融通。

（四）強化薄弱領域信貸供給。加大首貸、續貸、信用貸款投放力度。充分運用登記注冊、信用風險分類監管數據價值，建立“首貸培植”名單，下沉服務重心，覆蓋融資供給“空白地帶”，篩選有潛力、有市場、有前景、有融資需求但尚未獲得貸款的小微企業，加大信貸支持，提高新發放小微企業貸款戶數中“首貸戶”占比。對于現金流暫時性緊張但生產經營正常的小微企業，提前做“無還本續貸”。對于受疫情影響暫時還貸困難的企業，不盲目抽貸、斷貸、壓貸，根據不同情況辦理貸款延期和還款計劃調整。對于受到疫情影響被迫出現的其他征信不良記錄，按照有關規定積極做好征信異議處理。

（五）加快信貸產品服務創新。盤活企業商標專利等無形資產，創新股權質押、知識產權質押、貿易融資等信貸產品及服務模式，大力拓展信用貸款，力爭小微企業信用貸款占比顯著提高。借鑒“整村授信”模式，以專業市場為載體，開展整體授信，對綜合信用狀況較好的小微企業增加授信額度并給予優惠利率。根據個體工商戶特別是黨員優質商戶貸款融資需求，結合所在地產業特點，量身定制信貸產品。

（六）打造線上融資快速通道。加強金融科技應用，重點推廣“極速貸”“小微易貸”等線上信用貸款產品。全面鋪開移動展業，全流程“線上化、無紙化、移動化”操作，顯著提升放貸效率。依托市場主體相關數據信息，研究數據網貸專屬產品，基于大數據技術篩選形成“白名單”，實現批量化作業，快速緩解小微企業貸款難、擔保難的問題。依托“一窗通”系統，為在郵儲銀行開戶的小微企業提供預約實體賬號，為申請人辦理稅務、社保（醫保）、公積金、就業等業務提供便利和延伸服務。

（七）構建誠信市場環境。加強小微企業及企業主信用管理，綜合運用抽查信息、經營異常名錄、嚴重違法失信企業名單、行政處罰信息、市場云大數據等，聯合建設小微企業誠信“紅黑榜”，加大對優質紅榜客戶貸款投放。引導小微企業依法合規經營、珍惜商業信譽和信用記錄，主動加強經營場景類信息披露，規范財務行為，提高“信用”換“信貸”能力，為獲得信貸資金支持提供必要的基礎條件。

四、保障措施

（一）強化組織保障。建立市場監管部門和郵儲銀行系統聯動工作機制，統籌協調任務分解、工作進度、活動安排等，形成工作合力。各地市場監管部門和郵儲銀行各分支機構要結合本地實際，制定推進方案，明確任務分工，加強分類指導，保障順利實施。

（二）注重跟蹤問效。省市場監管局、省郵儲銀行建立“政銀攜手 共助小微”金融服務行動“月統計、季通報”工作機制，適時對各地活動開展情況進行通報，激勵先進、鞭策后進。

（三）加強宣傳推廣。充分發揮新聞媒體作用，利用報刊、電視、新媒體等渠道，通過召開新聞發布會、產品發布會、座談會、論壇等多種形式，大力宣傳金融服務行動的做法和成效，營造良好工作氛圍。