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魯人社字〔2022〕46號

各市人力資源社會保障局：

穩就業是經濟運行保持在合理區間的關鍵支撐。根據黨中央、國務院部署，為貫徹落實省委、省政府關于統籌疫情防控和經濟社會發展要求，積極應對疫情沖擊，服務企業用工保障，現就加大援企穩崗力度有關工作通知如下:

一、實施階段性緩繳社會保險費政策。將階段性緩繳養老、失業、工傷保險費政策，由餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸5個特困行業擴大到受疫情影響經營困難的所有中小微企業、個體工商戶。其中，養老保險費緩繳期限3個月，失業保險和工傷保險費緩繳期限不超過1年，緩繳期間免收滯納金。

二、延續階段性降費率政策。延續實施階段性降低失業保險費率、工傷保險費率政策1年，執行期限至2023年4月30日。

三、繼續實施失業保險穩崗返還政策。參保企業上年度未裁員或裁員率不高于上年度全國城鎮調查失業率控制目標，30人（含）以下的參保企業裁員率不高于參保職工總數20%的，可以申請失業保險穩崗返還。大型企業按不超過企業及其職工上年度實際繳納失業保險費的30%返還，中小微企業返還比例從60%最高提至90%。社會團體、基金會、社會服務機構、律師事務所、會計師事務所、以單位形式參保的個體工商戶參照實施。實施上述穩崗返還政策的統籌地區，上年度失業保險基金滾存結余備付期限應在1年以上。上述政策執行期限至2022年12月31日。加強大數據信息比對，篩查符合條件的企業，全面推行“免申即享”經辦模式。

四、啟用就業風險儲備金。經當地黨委政府同意，對符合規定情形的，使用就業風險儲備金，按規定支持生產經營暫時困難、存在規模性失業風險企業穩定就業崗位，對主動接收吸納登記失業人員且穩定就業的企業給予一次性吸納就業補貼。

五、加大創業擔保貸款支持。對受疫情影響、還款困難的小微企業和個體工商戶，引導推動合作銀行適當放寬還款限期，通過續貸、展期等市場化方式幫助企業做好資金接續。支持山東省促進就業創業貸款擔保中心、有條件的市，開展“見貸即保”業務，或推出抗疫創業擔保貸、復工復產創業擔保貸等特色業務，適度提高貸款額度，持續放大擔保基金倍數。對受疫情影響較大的住宿餐飲、批發零售、物流運輸、文化旅游等行業小微企業，開通創業擔保貸款“綠色通道”。嚴格落實對10萬元及以下的個人創業擔保貸款免除反擔保要求。創新“創貸+商貸”、信用貸款等工作模式，采取專人對接、主動上門、全程代辦等措施，提高審批效率和服務水平。

六、精準落實就業創業補貼。對吸納就業困難人員、畢業年度和離校2年內未就業高校畢業生的企業，按照“先繳后補”方式，按規定對繳納的社會保險費企業承擔部分給予補貼；補貼頻次按年度發放的，調整為按季度或按月發放。支持新登記市場主體，用足用好一次性創業補貼、一次性創業崗位開發補貼。實施十萬就業見習崗位募集計劃，對吸納見習的企業給予就業見習補貼。對見習期未滿與見習人員簽訂勞動合同的，給予見習單位剩余期限見習補貼，執行期限至2022年12月31日。

七、支持企業開展職業技能提升培訓。對受困企業特別是因疫情影響停產歇業企業，通過組織小規模線下培訓、線上學習、崗位練兵等方式，開展“無接觸式”職業技能培訓，提升技能水平，穩定職工隊伍，并按規定落實職業培訓補貼政策。上年度失業保險基金滾存結余備付期限在2年以上的統籌地區，可對因新冠肺炎疫情嚴重影響暫時無法正常生產經營的中小微企業發放一次性留工培訓補助，支持企業組織職工以工代訓。

八、支持企業間用工余缺調劑。充分利用共享用工信息對接平臺，免費為用工余缺的企業發布供求信息，支持受疫情影響停工停業企業，就地就近向用工緊缺企業輸送富余員工。對開展共享用工的企業，免費提供勞動用工法律政策咨詢服務，指導及時簽訂合作協議，保障勞動者合法權益。

九、加強企業用工指導。引導企業和員工正確面對疫情影響，企業可與職工協商彈性工作制穩崗。支持因疫情影響導致生產經營困難的企業與職工協商采取調整薪酬、輪崗輪休、縮短工時、居家辦公等方式，穩定勞動關系和工作崗位。鼓勵開工不足的企業允許職工兼職兼業、自主創業。同時，要指導企業依法依規妥善處理特殊時期勞動關系，規范用工行為，通過協商方式解決矛盾糾紛。

十、促進職工復工返崗。聚焦“十強產業”“十大擴需求”“十大創新”重大項目、產業鏈供應鏈重點企業、交通物流企業、關鍵基礎設施以及本地重點骨干企業，充分發揮用工服務專員作用，深入企業“一企一策”做好職工復工返崗工作。對成規模、成批次異地返崗人員，在符合疫情防控要求前提下，積極協調開行專車提供“點對點”通行保障。

十一、保障企業用工需求。以縣（市、區）為主體，設立公布用工保障服務電話、電子郵箱等，對企業用工需求“接單即辦”、快速響應。發揮公共就業服務機構、經營性人力資源服務機構作用，加密線上招聘活動，推廣運用直播帶崗、遠程面試等新型招聘對接模式，提升招聘效果。實現社會面“動態清零”的地方，在落實好各項疫情防控措施基礎上，有序恢復線下招聘，針對性舉辦小規模、定制化招聘會。輪動開展民營企業招聘月、百日千萬網絡招聘專項行動、“就選山東”省級高校畢業生校園招聘等活動。

十二、組織技工院校學生實習實訓助力企業復工復產。指導技工院校把學生實習實訓與企業復工復產結合起來，統籌安排應屆畢業生頂崗實習和在校學生跟崗實訓計劃，通過工學交替、頂崗實習等方式滿足企業用工需求。2022年根據統一安排參與企業復工復產2個月以上的學生，視同完成正常教學計劃規定的頂崗實習任務；對帶隊教師每滿一個月，視同完成《山東省技工院校教師專業技術職務資格評價標準條件》規定的1期帶領學生到企事業單位實習實訓、社會實踐任務；對表現突出的教師，在2022年度職稱評審、職務晉升、評優評先等方面，同等條件下優先推薦。在協助支持企業復工復產的同時，各技工院校要與企業制定具體安全保護措施，合理安排學生實習時間地點和工作生活環境，切實落實疫情防護措施。

十三、優化涉企事項服務辦理。推進就業登記、勞動用工備案、社保登記、就業創業和人才補貼申領等涉企服務事項“一次辦好”“全程網辦”，實現更多涉企事項即時辦結、免申即辦。推出更多“無證明”事項，減證便企。利用大數據、人工智能等新技術，主動識別政策對象，推行“政策找企”、資金直達，提升市場主體政策獲得感、滿意度。

山東省人力資源和社會保障廳

2022年4月28日

（此件主動公開）

（聯系單位：省公共就業和人才服務中心就業服務處）

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