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各市文化和旅游局、公安局、消防救援支隊(duì)：

為全面貫徹落實(shí)《山東省促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的實(shí)施方案》（魯發(fā)改財(cái)金〔2022〕244號(hào)）要求，切實(shí)幫助旅游企業(yè)紓困解困，推進(jìn)旅游民宿消防安全許可、特種行業(yè)許可等證照辦理，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

一、創(chuàng)新探索證照辦理經(jīng)驗(yàn)做法。《山東省促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的實(shí)施方案》明確提出：“創(chuàng)新證照辦理方式，探索推行由公安、消防、文化和旅游等多部門聯(lián)審聯(lián)批運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)旅游民宿證照辦理”。濟(jì)南、日照、臨沂等地先行先試，建立了民宿證照辦理聯(lián)審聯(lián)批機(jī)制，濟(jì)南市出臺(tái)了《濟(jì)南市民宿管理辦法》，由民宿業(yè)主提出申請(qǐng)，村（居）委和鎮(zhèn)（街道）簽署意見(jiàn)，區(qū)縣聯(lián)審辦公室組織成員單位進(jìn)行聯(lián)合受理、聯(lián)合審查、聯(lián)合踏勘、一表式審批；日照市出臺(tái)了《日照市民宿管理辦法》，由民宿經(jīng)營(yíng)者向鎮(zhèn)街提出申請(qǐng)，消防救援機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的出具消防檢查指導(dǎo)意見(jiàn)，公安部門協(xié)調(diào)安裝旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)和互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)安全管控系統(tǒng)，辦理特種行業(yè)許可審批；臨沂市沂水縣“采取鎮(zhèn)政府‘幫扶辦’方式，幫助民宿業(yè)主捋清辦理步驟和所需材料，由相關(guān)部門集中辦理審批”。這些經(jīng)驗(yàn)做法通過(guò)近年來(lái)的實(shí)踐，營(yíng)造了寬松的營(yíng)商環(huán)境，對(duì)促進(jìn)全省旅游民宿業(yè)高質(zhì)量發(fā)展起到了重要的作用。

二、建立聯(lián)審聯(lián)批工作機(jī)制。各市公安、文化和旅游、消防救援部門要根據(jù)各地實(shí)際，因地制宜地建立“共同受理、聯(lián)審聯(lián)批”機(jī)制。文化和旅游部門要積極主動(dòng)向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào)，推動(dòng)建立相關(guān)部門、單位共同審批工作機(jī)制，加強(qiáng)民宿的規(guī)劃建設(shè)指導(dǎo)；公安部門要加強(qiáng)民宿治安管理，對(duì)符合條件的發(fā)放特種行業(yè)許可證，及時(shí)接入旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)；消防救援部門要加強(qiáng)民宿消防安全指導(dǎo)，按照《農(nóng)家樂(lè)（民宿）建筑防火導(dǎo)則（試行）》要求，會(huì)同相關(guān)部門做好日常消防安全檢查和宣傳教育培訓(xùn)，依法依規(guī)對(duì)符合消防安全條件的出具《公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查意見(jiàn)書》或消防意見(jiàn)。通過(guò)聯(lián)審聯(lián)批機(jī)制，實(shí)現(xiàn)民宿證照辦理的全周期服務(wù)、全流程監(jiān)管，推動(dòng)旅游民宿合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。

三、夯實(shí)證照辦理基礎(chǔ)工作。旅游民宿證照辦理基礎(chǔ)工作在縣（市、區(qū)），尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），各市縣文化和旅游部門要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，積極學(xué)習(xí)借鑒沂水縣開(kāi)通民宿直通車“一次不用跑，全程幫代辦”的經(jīng)驗(yàn)，博山區(qū)消防手續(xù)、特種行業(yè)許可手續(xù)由鎮(zhèn)政府“幫扶辦”的做法，蒙陰縣“一窗進(jìn)、一窗出、一站辦”的舉措，結(jié)合“證照分離”“一次辦好”改革，打破審批壁壘，優(yōu)化審批流程。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道要組建專門的班子，深入基層、主動(dòng)作為，積極協(xié)助經(jīng)營(yíng)單位梳理步驟及檔案材料，真正由催民宿經(jīng)營(yíng)者“被動(dòng)辦”變?yōu)猷l(xiāng)鎮(zhèn)政府來(lái)“幫扶辦”。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和工作調(diào)度。各市文化和旅游部門要積極會(huì)同公安、消防救援部門，從加快推動(dòng)我省服務(wù)業(yè)恢復(fù)增長(zhǎng)、擴(kuò)能增效，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)營(yíng)的戰(zhàn)略高度，認(rèn)真貫徹落實(shí)《山東省促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的實(shí)施方案》中關(guān)于民宿證照辦理的相關(guān)要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)縣（市、區(qū)）游民宿證照辦理的工作指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)總結(jié)先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)做法，并組織學(xué)習(xí)、交流、觀摩和推廣。全省34個(gè)旅游民宿集聚區(qū)創(chuàng)建單位，要把旅游民宿證照辦理作為創(chuàng)建工作的基本條件。各市公安、文化和旅游、消防救援部門于5月31日前，將辦理落實(shí)情況分別報(bào)送至省公安廳、省文化和旅游廳、省消防救援總隊(duì)。

聯(lián)系人及聯(lián)系方式：

省公安廳治安總隊(duì)  吳國(guó)棟   0531-85123307

省文化和旅游廳資源開(kāi)發(fā)處  官修言  0531-51791753

省消防救援總隊(duì)防火監(jiān)督處  周　聰  0531-85124093

山東省文化和旅游廳     山東省公安廳

山東省消防救援總隊(duì)

2022年5月12日