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魯科字〔2022〕62號(hào)

各市科技局、教育局：

現(xiàn)將《山東省大學(xué)科技園管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行，并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、各市要將大學(xué)科技園建設(shè)納入當(dāng)?shù)匕l(fā)展規(guī)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)功能區(qū)創(chuàng)新發(fā)展實(shí)際，積極開展大學(xué)科技園建設(shè)模式探索，強(qiáng)化相關(guān)政策措施，加快打造一批開放式大學(xué)科技園。

二、2020年之前認(rèn)定的省級(jí)大學(xué)科技園，需按本辦法規(guī)定的功能定位加強(qiáng)建設(shè)管理，加快新發(fā)展模式探索，積極促進(jìn)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展。省科技廳將會(huì)同省教育廳于本辦法實(shí)施一年后對(duì)2020之前認(rèn)定的省級(jí)大學(xué)科技園進(jìn)行評(píng)估，通過評(píng)估的按照本辦法進(jìn)行管理，對(duì)評(píng)估不達(dá)標(biāo)的將取消省級(jí)大學(xué)科技園資格。

山東省科學(xué)技術(shù)廳

山東省教育廳

2022年6月14日

（此件公開發(fā)布）

山東省大學(xué)科技園管理辦法

第一章  總  則

第一條 為深入貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2020〕7號(hào)）、《山東省人民政府關(guān)于印發(fā)2022年“穩(wěn)中求進(jìn)”高質(zhì)量發(fā)展政策清單（第一批）的通知》（魯政發(fā)〔2021〕23號(hào)）等文件精神，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新深入發(fā)展，激發(fā)高校等創(chuàng)新主體的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，規(guī)范全省大學(xué)科技園建設(shè)和管理，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 山東省大學(xué)科技園是指依托具有創(chuàng)新活力的產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，聯(lián)合具有高水平學(xué)科的高校、科研院所，按照“產(chǎn)業(yè)+學(xué)科”模式進(jìn)行建設(shè)，推動(dòng)創(chuàng)新資源集成、科技成果轉(zhuǎn)化、科技創(chuàng)業(yè)孵化和創(chuàng)新人才培養(yǎng)，促進(jìn)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的開放式創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體和平臺(tái)。

——主體開放。大學(xué)科技園要堅(jiān)持共建共享共促，所依托建設(shè)主體包括政府、高校、企業(yè)等。

——模式開放。大學(xué)科技園要堅(jiān)持理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，探索有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)模式，構(gòu)建開放的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

——合作開放。大學(xué)科技園要堅(jiān)持合作開放，聚焦區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，與省內(nèi)外多所高校開展實(shí)質(zhì)性合作。

——平臺(tái)開放。大學(xué)科技園要聚焦區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)鏈條搭建開放的創(chuàng)新平臺(tái)，集聚并激發(fā)各類創(chuàng)新要素活力。

第三條 山東省大學(xué)科技園是我省科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，承載轉(zhuǎn)化科技成果、孵化科技型企業(yè)、培養(yǎng)創(chuàng)新人才、促進(jìn)融通創(chuàng)新、培育發(fā)展新動(dòng)能等功能。

（一）大學(xué)科技園要發(fā)揮創(chuàng)新資源集成功能，通過搭建高水平創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)和平臺(tái)，集聚人才、技術(shù)、資本、信息等多元?jiǎng)?chuàng)新要素，促進(jìn)創(chuàng)新資源開放共享，推動(dòng)科技、教育、經(jīng)濟(jì)融通創(chuàng)新發(fā)展。

（二）大學(xué)科技園要發(fā)揮科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化功能，通過完善技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系和市場(chǎng)化機(jī)制，推動(dòng)高校等科技成果信息供需對(duì)接，促進(jìn)科技成果工程化和成熟化，提升科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化水平。

（三）大學(xué)科技園要發(fā)揮科技創(chuàng)業(yè)孵化功能，通過建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化載體，完善多元?jiǎng)?chuàng)業(yè)孵化服務(wù)，打造創(chuàng)業(yè)投融資服務(wù)體系，營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，培育科技型創(chuàng)業(yè)群體。

（四）大學(xué)科技園要發(fā)揮創(chuàng)新人才培養(yǎng)功能，通過開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐平臺(tái)，提升科研育人功能，培育富有企業(yè)家精神的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)后備力量，引領(lǐng)支撐區(qū)域建設(shè)。

（五）大學(xué)科技園要發(fā)揮促進(jìn)開放協(xié)同發(fā)展功能，通過體制機(jī)制創(chuàng)新，推動(dòng)政產(chǎn)學(xué)研金服用等創(chuàng)新要素融通發(fā)展。

第四條 省科技廳、省教育廳負(fù)責(zé)全省大學(xué)科技園的建設(shè)管理工作；各設(shè)區(qū)市科技、教育部門負(fù)責(zé)本地區(qū)大學(xué)科技園的具體建設(shè)管理和指導(dǎo)工作。

第二章  認(rèn)定條件

第五條 山東省大學(xué)科技園實(shí)行認(rèn)定管理。申請(qǐng)建設(shè)山東省大學(xué)科技園應(yīng)具備以下條件：

（一）牽頭建設(shè)主體創(chuàng)新資源豐富，具有較強(qiáng)的創(chuàng)新資源整合能力，能夠?yàn)榇髮W(xué)科技園建設(shè)提供重要支撐。

（二）所在市政府將大學(xué)科技園建設(shè)納入發(fā)展規(guī)劃，建有推進(jìn)大學(xué)科技園可持續(xù)發(fā)展的有效機(jī)制，在項(xiàng)目、資金、平臺(tái)等方面出臺(tái)針對(duì)性的支持措施。

（三）運(yùn)營(yíng)主體有獨(dú)立法人資格，制度健全，經(jīng)營(yíng)狀況良好，建有專業(yè)孵化服務(wù)人員組成的服務(wù)團(tuán)隊(duì)。

（四）聚焦區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，與3家以上高校、院所開展實(shí)質(zhì)性合作，圍繞園區(qū)建設(shè)形成科學(xué)合理的權(quán)益分配機(jī)制，且合作高校、院所與特色產(chǎn)業(yè)匹配學(xué)科具有較強(qiáng)影響力，能引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。

（五）具有“核心功能區(qū)+輻射帶動(dòng)區(qū)”的空間布局。其中“核心功能區(qū)”原則上總面積不低于1萬平方米，可支配給孵化企業(yè)使用面積應(yīng)不低于60%，且建有眾創(chuàng)空間等雙創(chuàng)平臺(tái)。

（六）建有與產(chǎn)業(yè)相關(guān)度高的中試基地或工程化創(chuàng)新平臺(tái)，能為高校成果轉(zhuǎn)化提供平臺(tái)支撐；建有高校學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地，能夠提供場(chǎng)地、資金和服務(wù)等支持。

（七）建有開放式公共服務(wù)平臺(tái)，具有較強(qiáng)的專業(yè)化服務(wù)能力，能為創(chuàng)業(yè)企業(yè)（團(tuán)隊(duì)）提供創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)、研發(fā)服務(wù)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化以及資產(chǎn)評(píng)估、法律、財(cái)務(wù)和投融資等專業(yè)化服務(wù)。

（八）園內(nèi)有天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資和融資擔(dān)保等金融機(jī)構(gòu)入駐，或與相關(guān)金融機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系。

（九）具有專業(yè)化的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍，在技術(shù)研發(fā)、商業(yè)模式構(gòu)建、經(jīng)營(yíng)管理、資本運(yùn)作和市場(chǎng)營(yíng)銷等方面提供輔導(dǎo)和培訓(xùn)。

（十）園內(nèi)在孵企業(yè)要在技術(shù)、成果和人才等方面與合作高校、院所有實(shí)質(zhì)性聯(lián)系。

第六條 山東省大學(xué)科技園在孵企業(yè)應(yīng)具備的條件：

（一）在孵企業(yè)從事領(lǐng)域應(yīng)屬于《國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》規(guī)定的范圍，企業(yè)注冊(cè)地及主要研發(fā)辦公場(chǎng)所須在大學(xué)科技園內(nèi)，入駐時(shí)成立時(shí)間原則上不超過24個(gè)月。

（二）企業(yè)在大學(xué)科技園的孵化時(shí)間原則上不超過5年。

第三章 認(rèn)定程序

第七條 省科技廳會(huì)同省教育廳適時(shí)組織開展山東省大學(xué)科技園申報(bào)和認(rèn)定工作。

第八條 申請(qǐng)認(rèn)定山東省大學(xué)科技園須滿足第二章規(guī)定的認(rèn)定條件，并準(zhǔn)備相關(guān)申報(bào)材料，包括山東省大學(xué)科技園建設(shè)方案。

第九條 各設(shè)區(qū)市科技局會(huì)同同級(jí)教育局負(fù)責(zé)本地區(qū)山東省大學(xué)科技園的申報(bào)組織工作，對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核并實(shí)地核查，符合認(rèn)定條件的向省科技廳和省教育廳推薦。

第十條 省科技廳會(huì)同省教育廳組織專家對(duì)大學(xué)科技園進(jìn)行考察論證，符合條件的按照程序予以認(rèn)定。

第四章 監(jiān)督管理

第十一條 山東省大學(xué)科技園實(shí)施年度績(jī)效評(píng)價(jià)制度，進(jìn)行動(dòng)態(tài)化管理。

（一）山東省大學(xué)科技園運(yùn)營(yíng)單位根據(jù)年度績(jī)效評(píng)價(jià)工作安排，通過山東科技云平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化績(jī)效評(píng)價(jià)模塊及時(shí)填報(bào)績(jī)效情況。各設(shè)區(qū)市科技部門對(duì)本地區(qū)大學(xué)科技園填報(bào)的年度績(jī)效評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)等情況進(jìn)行審核把關(guān)。省科技廳依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化績(jī)效評(píng)價(jià)體系，對(duì)照山東省大學(xué)科技園功能定位、建設(shè)方案和可持續(xù)發(fā)展需要等進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)工作，評(píng)價(jià)結(jié)果分優(yōu)秀、合格、不合格。

（二）依據(jù)年度建設(shè)發(fā)展績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，給予按照“產(chǎn)業(yè)+學(xué)科”模式建設(shè)的山東省大學(xué)科技園最高1000萬元資金扶持，主要用于支持其產(chǎn)學(xué)研合作、科技成果轉(zhuǎn)化等創(chuàng)新活動(dòng)。資金使用參照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（三）對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)不合格的山東省大學(xué)科技園，限期一年整改；整改期滿后仍不合格的，取消省級(jí)資格。

第十二條 因自身管理原因，發(fā)生較大及以上安全事故造成嚴(yán)重影響的山東省大學(xué)科技園，當(dāng)年度績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果為不合格，取消省級(jí)資格。

第十三條 山東省大學(xué)科技園發(fā)生名稱變更或運(yùn)營(yíng)主體、場(chǎng)地位置等條件發(fā)生變化的，須在三個(gè)月內(nèi)向所在市科技局、教育局報(bào)告。市科技局、教育局審核并實(shí)地核查后，符合本辦法要求的，向省科技廳、省教育廳備案；不符合本辦法的，提出取消省級(jí)資格建議。

第十四條 山東省大學(xué)科技園按照國(guó)家、省政策和文件規(guī)定享受相關(guān)優(yōu)惠政策。省科技廳、省教育廳把山東省大學(xué)科技園的工作納入山東省科技和教育發(fā)展規(guī)劃，在條件建設(shè)、科研項(xiàng)目、人才引進(jìn)、科技合作等方面給予政策傾斜。鼓勵(lì)山東省大學(xué)科技園內(nèi)龍頭企業(yè)與合作高校、科研院所聯(lián)合建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等科技創(chuàng)新平臺(tái)。鼓勵(lì)符合條件的大學(xué)科技園積極創(chuàng)建國(guó)家大學(xué)科技園。

第五章  附   則

第十五條 本辦法由省科技廳、省教育廳負(fù)責(zé)解釋。

第十六條 本辦法自2022年7月14日起施行，有效期至2026年12月31日，原《山東省大學(xué)科技園管理辦法》（魯科字〔2017〕203號(hào)）同時(shí)廢止。