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金融時報 | 全面注冊制推動區(qū)域性股權(quán)市場更好發(fā)揮“塔基”作用——訪齊魯股權(quán)交易中心黨委書記、董事長王勝進

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　　近年來,區(qū)域性股權(quán)市場積極踐行國家戰(zhàn)略,在推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、提高資本市場供給能力等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。兩會代表委員的建議提案中,涉及推進多層次資本市場建設(shè)、區(qū)域性股權(quán)市場創(chuàng)新發(fā)展內(nèi)容的出現(xiàn)頻次也明顯增多。

　　全國兩會召開在即,在全面實現(xiàn)股票發(fā)行注冊制、加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場、高質(zhì)量建設(shè)“專精特新”專板等系列改革發(fā)展要求下,區(qū)域性股權(quán)市場將擔(dān)當(dāng)新的使命,迎來新的發(fā)展機遇。在此背景下,《金融時報》特別專訪了齊魯股權(quán)交易中心(以下簡稱“齊魯股交”)黨委書記、董事長王勝進,請他分享對區(qū)域性股權(quán)市場未來建設(shè)發(fā)展的看法,以及在新階段下,齊魯股交將如何擔(dān)當(dāng)作為,更好服務(wù)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。

　　《金融時報》記者：在全面注冊制下,進一步健全多層次資本市場體系,服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展,區(qū)域性股權(quán)市場可以發(fā)揮哪些重要作用?

　　王勝進：全面實行股票發(fā)行注冊制后,區(qū)域性股權(quán)市場作為多層次資本市場的“塔基”,將迎來新的發(fā)展機遇。

　　一是區(qū)域性股權(quán)市場的“規(guī)范培育、助企上市”功能將進一步凸顯。在全面注冊制下,市場參與各方將更注重企業(yè)上市前的規(guī)范健康發(fā)展,擬上市企業(yè)的前期培育至關(guān)重要。當(dāng)前,區(qū)域性股權(quán)市場正以促進企業(yè)上市工作為抓手,建立企業(yè)梯度培育學(xué)校,為優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)提供規(guī)范改制、培育孵化、多元融資等綜合金融服務(wù),提供企業(yè)上市前規(guī)范發(fā)展的“學(xué)籍檔案”,作為交易所、中介機構(gòu)、投資者等市場參與者決策的重要參考。特別是2022年11月,證監(jiān)會、工信部印發(fā)了《關(guān)于高質(zhì)量建設(shè)區(qū)域性股權(quán)市場“專精特新”專板的指導(dǎo)意見》,結(jié)合此前已出臺的私募基金份額轉(zhuǎn)讓試點、認(rèn)股權(quán)試點等,已實現(xiàn)政策措施的一系列重大突破,必將推動區(qū)域性股權(quán)市場實現(xiàn)跨越式的創(chuàng)新發(fā)展,為促進創(chuàng)新驅(qū)動、科創(chuàng)驅(qū)動戰(zhàn)略、提高直接融資比重增添助力。

　　二是區(qū)域性股權(quán)市場“提高上市公司質(zhì)量”的作用將進一步體現(xiàn)。全面注冊制以信息披露為核心,對企業(yè)信息披露質(zhì)量提出了更高的要求。區(qū)域性股權(quán)市場將發(fā)揮好證券登記托管基礎(chǔ)功能,通過證券登記、確權(quán)、交易、質(zhì)押等多個環(huán)節(jié),完整記錄企業(yè)全生命周期的演變信息,積累企業(yè)在市場歷年的融資和年報等數(shù)據(jù),并結(jié)合區(qū)塊鏈技術(shù)對企業(yè)精準(zhǔn)畫像、股權(quán)評估,將優(yōu)質(zhì)的企業(yè)提供給專業(yè)機構(gòu),聯(lián)合專業(yè)機構(gòu)共同把好企業(yè)上市質(zhì)量關(guān),協(xié)助監(jiān)管部門對企業(yè)進行上市前的輔導(dǎo)驗收工作,解決企業(yè)上市過程中“帶病闖關(guān)”等問題,有效提高上市公司質(zhì)量。

　　三是區(qū)域性股權(quán)市場的直接融資功能將得到有效發(fā)揮。黨的二十大報告提出,要健全資本市場功能,提高直接融資比重。全面注冊制有利于提振資本市場信心,優(yōu)化多層次資本市場的金融生態(tài),進一步吸引機構(gòu)投資者提前布局優(yōu)質(zhì)企業(yè),“投早、投小”以獲得更好的投資回報。區(qū)域性股權(quán)市場作為中小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)資本之間的紐帶,能夠為投資機構(gòu)提供資源,引導(dǎo)資金向優(yōu)質(zhì)企業(yè)集中,協(xié)助做好投后管理。

　　四是區(qū)域性股權(quán)市場的退市企業(yè)再培育功能將逐步體現(xiàn)。全面注冊制下,退市機制更加健全,優(yōu)勝劣汰更加明顯。針對退市的企業(yè),區(qū)域性股權(quán)市場能充分發(fā)揮再培育功能,為其開展企業(yè)規(guī)范、股權(quán)登記托管等服務(wù),協(xié)助監(jiān)管部門做好企業(yè)退市后的監(jiān)管和服務(wù)工作,維護投資者的正當(dāng)權(quán)益,促進多層次資本市場“上下暢通”。

　　《金融時報》記者：在加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場要求下,區(qū)域性股權(quán)市場可以通過哪些制度和業(yè)務(wù)創(chuàng)新,加強與其他全國性證券市場板塊間的合作銜接?

　　王勝進：建設(shè)全國統(tǒng)一大市場,能夠強化區(qū)域性股權(quán)市場綜合金融服務(wù)功能,進一步豐富金融生態(tài),可以在以下幾方面探索區(qū)域性股權(quán)市場制度和業(yè)務(wù)創(chuàng)新:

　　一是深化區(qū)域性股權(quán)市場與更高層次資本市場的互聯(lián)互通。建議國家進行頂層設(shè)計,積極推動區(qū)域性股權(quán)市場與全國性證券市場建立提前規(guī)范、專人對接、“分道”審查的企業(yè)掛牌上市綠色通道,加快與新三板建立掛牌“綠色通道”和“公示審查”白名單制度。推動區(qū)域性股權(quán)市場與中國結(jié)算建立賬戶對接機制,為區(qū)域性股權(quán)市場企業(yè)轉(zhuǎn)板上市奠定基礎(chǔ)。

　　二是強化區(qū)域性股權(quán)市場的梯度培育功能。發(fā)揮區(qū)域性股權(quán)市場作為地方政府扶持中小微企業(yè)政策措施綜合運用平臺的作用,鼓勵地方政府加大中小企業(yè)梯度培育的支持和考核力度,引導(dǎo)非上市公司到區(qū)域性股權(quán)市場托管股權(quán),鼓勵企業(yè)上市前2至3年在區(qū)域性股權(quán)市場規(guī)范改制,完善對區(qū)域性股權(quán)市場培育企業(yè)的貼息、擔(dān)保、上市等扶持政策。

　　三是優(yōu)化區(qū)域性股權(quán)市場融資功能。探索在符合條件且依法合規(guī)獲得批準(zhǔn)的區(qū)域性股權(quán)市場,以試點方式建設(shè)面向本地發(fā)行人和合格機構(gòu)投資者的區(qū)域債券市場。深度關(guān)注中小微企業(yè)融資需求,探索創(chuàng)新適合中小企業(yè)的私募融資產(chǎn)品。

　　《金融時報》記者：作為山東省級區(qū)域性股權(quán)市場,近年來,齊魯股交取得了哪些改革發(fā)展特色成果?

　　王勝進：齊魯股交聚焦客戶需求,發(fā)揮“培育孵化、規(guī)范提升、投行服務(wù)、助企上市”的作用,為助推地方經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展積極貢獻力量。

　　聚集了優(yōu)質(zhì)企業(yè)資源。優(yōu)質(zhì)企業(yè)是市場發(fā)展的基礎(chǔ)。齊魯股交緊密服務(wù)的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)達1000多家,其中,創(chuàng)新中小企業(yè)460家,專精特新中小企業(yè)639家,為市場可持續(xù)發(fā)展儲備了豐富的擬上市企業(yè)資源。

　　優(yōu)化了企業(yè)分層分類。優(yōu)化板塊設(shè)計,根據(jù)企業(yè)成長規(guī)律和發(fā)展階段,建立孵化層、規(guī)范層和培育層等梯度培育體系,針對不同層級企業(yè)的差異化需求,匹配普惠、精準(zhǔn)、專享服務(wù)。

　　發(fā)揮了私募投融資功能。齊魯股交累計幫助企業(yè)實現(xiàn)各類融資近千億元,其中,直接融資超過335億元。創(chuàng)新“可轉(zhuǎn)債+政策支持”“可轉(zhuǎn)債+新動能”等私募可轉(zhuǎn)債發(fā)行模式,近3年,為企業(yè)發(fā)行私募可轉(zhuǎn)債超40億元。幫助企業(yè)對接投資機構(gòu)、開展股權(quán)激勵計劃,實現(xiàn)股權(quán)融資近115億元。為企業(yè)設(shè)計股權(quán)質(zhì)押融資方案,有效盤活企業(yè)股權(quán),近3年,幫助企業(yè)獲得股權(quán)質(zhì)押融資408億元。

　　綜合金融服務(wù)體系基本建成。在全國35家區(qū)域性股權(quán)市場中,齊魯股交是首個與新三板建立掛牌企業(yè)批量對接通道的市場運營機構(gòu),創(chuàng)立全國首家多層次資本市場資源聯(lián)合培育基地。為專精特新企業(yè)打造了以“山東中小企業(yè)投融資聯(lián)盟+資本市場培訓(xùn)學(xué)院+專精特新板+上市培育庫+上市苗圃計劃+專業(yè)服務(wù)團隊+N個特色服務(wù)包”的“6+N”專業(yè)培育服務(wù)體系。深入開展國家級區(qū)塊鏈建設(shè)試點,建成“區(qū)塊鏈+股權(quán)交易、企業(yè)檔案庫”,為企業(yè)培育孵化提供有效數(shù)據(jù)支撐。

　　市場培育成效顯著。作為“國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺”“山東省中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺”“重點支持國家小巨人企業(yè)公共服務(wù)平臺”,齊魯股交掛牌企業(yè)中完成股份制改制的企業(yè)占比超過50%,達到2993家。2022年,齊魯股交69家培育企業(yè)被評為專精特新“小巨人”企業(yè)、山東省科技領(lǐng)軍企業(yè)和首批科技“小巨人”企業(yè);建成了高成長上市培育庫,已吸引1400多家專精特新等優(yōu)質(zhì)企業(yè)入庫;培育74家企業(yè)到全國性證券市場轉(zhuǎn)板上市,約占全省上市企業(yè)的12%(不含青島市)。

　　《金融時報》記者：2023年,在更好發(fā)揮市場功能、服務(wù)專精特新等中小微企業(yè)發(fā)展方面,齊魯股交有哪些工作計劃和部署?

　　王勝進：齊魯股交將認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于金融工作的重要論述,深入貫徹黨的二十大精神,進行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,以客戶需求為導(dǎo)向提供精準(zhǔn)化供給,以高質(zhì)量供給開發(fā)引導(dǎo)客戶更深層次需求。

　　開設(shè)兩個專板。開設(shè)專精特新專板,解決專精特新企業(yè)在發(fā)展中的卡脖子問題,助力企業(yè)發(fā)展壯大;積極融入濟南科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)建設(shè),籌備設(shè)立“齊魯科創(chuàng)板”,聚攏有上市意愿的硬科技企業(yè),助力企業(yè)登陸科創(chuàng)板或創(chuàng)業(yè)板。

　　開通綠色通道。強化與滬深北交易所和新三板的常態(tài)化對接,與全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)建立掛牌審查綠色通道,探索開展“公示審查”白名單等創(chuàng)新制度安排;持續(xù)開展“直通交易所”活動,推出券商“面對面”服務(wù),提前解決中小企業(yè)在規(guī)范提升、上市籌備過程中的難題。

　　響應(yīng)市場主體需求。牢牢抓住掛牌企業(yè)質(zhì)量這個“牛鼻子”,提質(zhì)增量、開發(fā)存量、靈活變量。深度服務(wù)地方政府,持續(xù)推廣“縣域資本市場工程”,上門為中小企業(yè)開展資本市場普惠服務(wù)。與投資機構(gòu)一起做好投后管理和風(fēng)險防控工作,推動私募機構(gòu)的投后企業(yè)、擬投企業(yè)進場開展股權(quán)托管、確權(quán)和鑒證。

　　豐富市場服務(wù)手段。積極參與資本要素市場化配置綜合改革,爭取建設(shè)區(qū)域債券市場、開展非上市公司股權(quán)登記托管。與基金、銀行、融資擔(dān)保等機構(gòu)合作建立投貸債擔(dān)聯(lián)動機制。積極申建私募股權(quán)和創(chuàng)業(yè)投資基金份額轉(zhuǎn)讓平臺。簡化企業(yè)掛牌流程,便利專精特新企業(yè)“入場”。實行差異化信息披露。建設(shè)好國家“區(qū)塊鏈+股權(quán)市場”創(chuàng)新試點,加大科技金融數(shù)字化建設(shè)力度。

標(biāo)簽：齊魯股交區(qū)域性股權(quán)市場媒體看臺

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