黄色网址视频在线播放_人人免费操_亚洲视频在线一区二区三区_婷婷精品_亚洲三级中文字幕在线看_国产三区视频在线观看

魯政辦字〔2023〕31號

濟(jì)南、臨沂市人民政府，省政府有關(guān)部門：

《濟(jì)南—臨沂對口合作實施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實。

山東省人民政府辦公廳

2023年3月24日

（此件公開發(fā)布）

濟(jì)南—臨沂對口合作實施方案

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入落實習(xí)近平總書記對山東工作的重要指示要求，錨定“走在前、開新局”，根據(jù)國務(wù)院、省政府關(guān)于新時代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的工作部署，按照《國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)〈革命老區(qū)重點城市對口合作工作方案〉的通知》（發(fā)改振興〔2022〕766號）要求，結(jié)合濟(jì)南與臨沂兩市實際，秉持“政府引導(dǎo)、市場運作，優(yōu)勢互補、各揚所長，動能轉(zhuǎn)換、協(xié)同發(fā)力，均衡普惠、民生共享”的原則，制定本實施方案。本方案是指導(dǎo)兩市全面開展對口合作的行動綱領(lǐng)，目標(biāo)期至2026年，遠(yuǎn)期展望至2030年。

一、弘揚傳承紅色文化

1.傳承踐行沂蒙精神。深入挖掘沂蒙精神豐富內(nèi)涵和時代價值，組織開展紅色文化論壇、“紅色文化主題月”等系列活動，助力紅色文化傳播。將沂蒙精神列入濟(jì)南市委黨校（濟(jì)南行政學(xué)院）教學(xué)內(nèi)容，根據(jù)教學(xué)需要組織主體班次學(xué)員到沂蒙革命老區(qū)開展現(xiàn)場教學(xué)。支持濟(jì)南、臨沂兩市合作共建沂蒙紅色文化傳承發(fā)展示范區(qū)，打造沂蒙精神研究傳承高地。（牽頭單位：省委宣傳部，責(zé)任單位：濟(jì)南市、臨沂市，以下各事項中濟(jì)南市、臨沂市均為責(zé)任單位，不再一一體現(xiàn)，并由兩市具體落實各事項）

2.保護(hù)利用烈士紀(jì)念設(shè)施和革命文物。聯(lián)合開展烈士紀(jì)念設(shè)施規(guī)劃建設(shè)修繕管理維護(hù)“五年行動”，加大對華東革命烈士陵園、濟(jì)南革命烈士陵園等烈士紀(jì)念設(shè)施的管理維護(hù)力度，打造一批具有示范效應(yīng)和教育功能的烈士紀(jì)念設(shè)施。建立交流協(xié)作機(jī)制，在文物保護(hù)、融合發(fā)展、合理利用等方面相互學(xué)習(xí)借鑒，推動萊蕪區(qū)、沂南縣兩地高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建省級革命文物保護(hù)利用先行區(qū)。（牽頭單位：省文化和旅游廳）

3.推動紅色旅游融合發(fā)展。全面整合兩市紅色旅游資源，協(xié)同開發(fā)一批精品紅色旅游線路和文旅產(chǎn)品，編制紅色文旅對口合作專項實施方案，打造文化旅游合作升級版。聯(lián)合策劃文旅推介活動，支持和參加對方舉辦的各類文旅活動。倡導(dǎo)兩市互為旅游客源地和目的地，加速推進(jìn)兩地文化旅游深度融合。共同研發(fā)旅游宣傳載體，構(gòu)建信息化旅游行業(yè)管理和公共服務(wù)互助體系。（牽頭單位：省文化和旅游廳）

二、全面實施鄉(xiāng)村振興

4.鞏固拓展脫貧攻堅成果。立足臨沂市資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，培育一批助力鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的特色產(chǎn)業(yè)基地和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。全面整合兩市農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，結(jié)合協(xié)作幫扶前期成果，編制鄉(xiāng)村振興對口合作專項實施方案，組織指導(dǎo)協(xié)作幫扶結(jié)對縣（區(qū)）編制協(xié)作幫扶暨對口合作實施方案，打造鄉(xiāng)村振興合作升級版。推進(jìn)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作，完善安置區(qū)公共服務(wù)和基礎(chǔ)配套。鼓勵濟(jì)南市民營企業(yè)、社會組織到臨沂市開展鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作。加強(qiáng)兩市勞務(wù)合作，促進(jìn)人口流動，帶動農(nóng)民增收致富。（牽頭單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展改革委）

5.積極培育優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。充分發(fā)揮濟(jì)南農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技優(yōu)勢和臨沂自然資源及“物流之都”優(yōu)勢，創(chuàng)新規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、訂單式生產(chǎn)模式，聯(lián)合招引一批名優(yōu)特農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工項目，支持和引導(dǎo)臨沂特色農(nóng)產(chǎn)品在濟(jì)銷售。共同推進(jìn)臨沂農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測體系建設(shè)，打造農(nóng)產(chǎn)品“產(chǎn)自臨沂”品牌。共同發(fā)展精致農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)，推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展，打造都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。（牽頭單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

6.加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。加快推動兩市政務(wù)服務(wù)“跨域通辦”，實現(xiàn)信息互通、數(shù)據(jù)共享。加快推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，依托各類開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園等平臺，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中集聚。加強(qiáng)兩市在城市規(guī)劃建設(shè)、重點工程謀劃、城市建設(shè)投融資模式等方面的經(jīng)驗交流，推動城鄉(xiāng)要素自由流動、平等交換和公共資源合理配置。借鑒濟(jì)南市在城市更新中加強(qiáng)城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承方面的經(jīng)驗做法，支持臨沂市開展城市更新和歷史文化名城保護(hù)建設(shè)。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

三、完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)

7.暢通綜合交通運輸通道。統(tǒng)籌鐵路、公路、民航、物流等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，加強(qiáng)兩市交通互聯(lián)互通，編制交通基礎(chǔ)設(shè)施銜接互通專項實施方案，打造基礎(chǔ)設(shè)施合作升級版。合力推動京滬高鐵輔助通道、萊蕪至臨沂高鐵等規(guī)劃建設(shè)。加快建設(shè)濟(jì)南繞城高速公路二環(huán)線西環(huán)段、臨淄至臨沂、臨沂至滕州、京臺高速公路改擴(kuò)建等項目，加快推進(jìn)董梁高速、蒙陰至邳州等高速項目。加快推進(jìn)濟(jì)南遙墻國際機(jī)場二期改擴(kuò)建、臨沂啟陽機(jī)場航站樓改擴(kuò)建及附屬工程等項目，支持濟(jì)南遙墻國際機(jī)場打造國際樞紐機(jī)場、臨沂啟陽機(jī)場打造區(qū)域樞紐機(jī)場。深入推進(jìn)濟(jì)南、臨沂國家物流樞紐聯(lián)動發(fā)展，加快建設(shè)濟(jì)南、臨沂中歐班列集結(jié)中心，共同做好濟(jì)南臨沂城市群國家綜合貨運樞紐補鏈強(qiáng)鏈工作。（牽頭單位：省交通運輸廳、省發(fā)展改革委）

8.完善新型基礎(chǔ)設(shè)施布局。充分發(fā)揮濟(jì)南市在新型基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的建設(shè)示范引領(lǐng)作用，加大5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，支持臨沂市重點行業(yè)企業(yè)進(jìn)行工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)改造和數(shù)字賦能，加快傳統(tǒng)行業(yè)“上云用數(shù)賦智”步伐。支持臨沂市在智慧工廠、園區(qū)、農(nóng)業(yè)、文旅、教育、環(huán)保、醫(yī)療、交通等典型場景開展5G示范應(yīng)用建設(shè)。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳）

四、推動綠色低碳發(fā)展

9.加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。深化兩市在生態(tài)空間共保、環(huán)境問題共治、綠色理念共享等方面的交流合作，編制生態(tài)環(huán)保對口合作專項實施方案，共同探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制。合作開展節(jié)能減排共性關(guān)鍵技術(shù)及成套裝備研發(fā)生產(chǎn)，共同組織實施重點節(jié)能技術(shù)改造項目。引導(dǎo)濟(jì)南市場主體、社會資本積極參與臨沂生態(tài)資源交易平臺、生態(tài)產(chǎn)品價值核算等建設(shè)項目，合作開發(fā)特色生態(tài)資源和資產(chǎn)。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳）

10.培育發(fā)展綠色產(chǎn)品。兩市共同完善綠色低碳導(dǎo)向的財稅、價格、金融政策，建立綠色產(chǎn)品認(rèn)證采信制度，引導(dǎo)各類資源要素向綠色低碳產(chǎn)業(yè)集中。發(fā)揮兩市國家物流樞紐優(yōu)勢，協(xié)同打造“集約、高效、綠色、智能”城市綠色貨運配送服務(wù)體系。支持臨沂特色農(nóng)業(yè)、綠色食品生產(chǎn)加工企業(yè)與濟(jì)南精深加工企業(yè)開展合作，聯(lián)合打造濟(jì)臨綠色食品特色品牌。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

五、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)務(wù)實合作

11.聯(lián)合做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。積極引導(dǎo)臨沂市企業(yè)充分嫁接濟(jì)南市場、金融、科技、信息等優(yōu)勢領(lǐng)域，整合兩市優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)資源，編制產(chǎn)業(yè)協(xié)作專項實施方案，做大做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)合作升級版。依托濟(jì)南市裝備制造優(yōu)勢，帶動臨沂市工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。支持濟(jì)南市精品鋼及深加工產(chǎn)業(yè)與臨沂市臨港精品鋼和先進(jìn)特鋼產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)能、技術(shù)研發(fā)、平臺建設(shè)等方面深入合作，鼓勵濟(jì)南市先進(jìn)特鋼企業(yè)在臨沂市設(shè)立研發(fā)基地。鼓勵兩市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)從加工制造向研發(fā)設(shè)計、創(chuàng)新驅(qū)動、品牌營銷拓展，引導(dǎo)濟(jì)南高端產(chǎn)業(yè)鏈條向臨沂延伸，形成“濟(jì)南總部+臨沂生產(chǎn)”發(fā)展格局，實現(xiàn)兩地產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委）

12.共同培育新興產(chǎn)業(yè)。推動兩市在新一代信息技術(shù)、機(jī)器人與智能裝備、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等領(lǐng)域，開展有效需求對接，加強(qiáng)技術(shù)合作，協(xié)同促進(jìn)相關(guān)成果產(chǎn)業(yè)化。鼓勵濟(jì)南市新一代信息技術(shù)、智能裝備、新能源等行業(yè)企業(yè)在臨沂市建設(shè)生產(chǎn)基地，促進(jìn)兩市產(chǎn)品流通和市場開拓。支持臨沂市電子元器件產(chǎn)業(yè)嵌入濟(jì)南市新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈條，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展共同體。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳）

13.協(xié)同建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。支持濟(jì)南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)與臨沂沂河新區(qū)深化合作，探索協(xié)同建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)新路徑。支持濟(jì)南高新區(qū)與臨沂高新區(qū)聯(lián)動發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)互動、項目對接、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科技研發(fā)等領(lǐng)域開展深入合作。鼓勵兩市國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)在園區(qū)規(guī)劃、政策措施等領(lǐng)域加強(qiáng)合作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補、聯(lián)動發(fā)展。加強(qiáng)濟(jì)南市鋼城區(qū)與臨沂市臨港區(qū)、羅莊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等開發(fā)區(qū)合作發(fā)展，協(xié)同打造精品鋼產(chǎn)業(yè)基地及深加工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省商務(wù)廳）

14.強(qiáng)化“雙創(chuàng)”協(xié)同合作。加強(qiáng)兩市創(chuàng)新資源整合、交流、共享，打造協(xié)同創(chuàng)新共同體，支持臨沂市“雙創(chuàng)”示范基地建設(shè)。引導(dǎo)兩市加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，定期組織開展科技對接交流等活動。積極引進(jìn)濟(jì)南市先進(jìn)科研院所和技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)落地臨沂市，在臨沂市設(shè)立研發(fā)中試基地，支持建設(shè)省技術(shù)成果交易中心臨沂分中心。推動濟(jì)南先進(jìn)科技成果與臨沂市企業(yè)嫁接，深化兩地科技研發(fā)成果熟化轉(zhuǎn)化。依托兩市大數(shù)據(jù)、云計算和社交平臺等資源，聯(lián)合打造產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。（牽頭單位：省科技廳、省發(fā)展改革委）

15.著力提升現(xiàn)代物流業(yè)。充分發(fā)揮臨沂市“物流之都”優(yōu)勢，推動物流業(yè)與三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，提升供應(yīng)鏈管理科技含量。依托物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、自動導(dǎo)航、區(qū)塊鏈等技術(shù)，實現(xiàn)全自動化運輸、智能化倉儲管理、智能分揀、智能物流追蹤，提升兩地物流業(yè)智慧發(fā)展水平。鼓勵綠地全球商品貿(mào)易港、蓋世智慧供應(yīng)鏈樞紐、中國北方生活消費品（濟(jì)南）分撥中心等重點項目在臨沂設(shè)立分廠或合作機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展第三方、第四方物流，聯(lián)合培育一批綜合供應(yīng)鏈物流服務(wù)領(lǐng)先領(lǐng)軍企業(yè)。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳）

六、增進(jìn)老區(qū)民生福祉

16.加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)教育供給。推動職業(yè)教育協(xié)作發(fā)展，支持優(yōu)質(zhì)職業(yè)院校（技工院校）跨市服務(wù)，推動校校合作、校企合作、貫通培養(yǎng)，建設(shè)人才成長“立交橋”，支持臨沂市建設(shè)高技能人才強(qiáng)市。鼓勵兩市探索建立雙向掛職交流機(jī)制，推進(jìn)兩市各學(xué)段學(xué)校間的對口交流協(xié)作。依托濟(jì)南國家級產(chǎn)教融合城市，支持臨沂市建設(shè)省級產(chǎn)教融合型城市、園區(qū)。支持兩市相關(guān)高校、科研機(jī)構(gòu)等聯(lián)合成立對口合作智庫聯(lián)盟，系統(tǒng)開展科學(xué)性、前瞻性研究。（牽頭單位：省教育廳、省發(fā)展改革委、省科技廳）

17.推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)高效協(xié)同。支持兩市相互參與對方主辦、承辦的國際國內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生學(xué)術(shù)研討會，共同推廣山東大學(xué)齊魯醫(yī)院與蘭山人民醫(yī)院合作遠(yuǎn)程診療經(jīng)驗，鼓勵兩市醫(yī)療機(jī)構(gòu)共建“區(qū)域＋專科聯(lián)盟”點面結(jié)合、全專互補的醫(yī)聯(lián)體，協(xié)同推進(jìn)兩市藥品檢驗檢測機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，提升檢驗?zāi)芗?。完善異地就醫(yī)直接結(jié)算制度體系，優(yōu)化異地就醫(yī)直接結(jié)算流程，提高聯(lián)網(wǎng)直接結(jié)算率。發(fā)揮健康領(lǐng)域龍頭企業(yè)示范引領(lǐng)作用，充分利用臨沂道地藥材產(chǎn)區(qū)、山水溫泉等自然資源優(yōu)勢，推動兩地醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。（牽頭單位：省衛(wèi)生健康委、省醫(yī)保局、省藥監(jiān)局）

七、建成對口合作樣板

18.打造蒙陰亮點工程。支持將蒙陰縣作為兩市黨性教育、研學(xué)旅游首選地，引導(dǎo)兩市國有企業(yè)、工商資本參與蒙陰縣旅游康養(yǎng)項目開發(fā)建設(shè)，積極推介蒙陰縣文旅康養(yǎng)資源，打造濟(jì)南市民休閑研學(xué)首選地。支持蒙陰縣建設(shè)濟(jì)南市優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。濟(jì)南市級協(xié)作幫扶資金加大向蒙陰縣傾斜支持力度。

19.建設(shè)濟(jì)臨經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)。突出蒙陰縣毗鄰濟(jì)南的區(qū)位優(yōu)勢，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造、康養(yǎng)設(shè)備及食品制造、現(xiàn)代商貿(mào)物流等領(lǐng)域，建設(shè)符合濟(jì)南—蒙陰發(fā)展方向的特色園區(qū)，在蒙陰縣合作共建濟(jì)臨經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)。依托蒙陰縣突出的生態(tài)優(yōu)勢和豐富的GEP核算成果，加快融入濟(jì)南都市圈，為蒙陰縣承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、開展項目合作、招商推介、服務(wù)人才交流、轉(zhuǎn)化科技成果提供支持。

八、強(qiáng)化要素資源保障

20.加強(qiáng)資金保障。濟(jì)南市協(xié)作幫扶資金統(tǒng)籌用于鞏固拓展脫貧攻堅成果，銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，重點支持銜接推進(jìn)區(qū)建設(shè)，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。積極爭取中央、省政策性資金和省新舊動能轉(zhuǎn)換基金支持，提高轉(zhuǎn)移資金績效，在對上爭取預(yù)算內(nèi)投資時優(yōu)先考慮支持濟(jì)臨合作項目，對符合條件的專項債券項目積極予以支持。鼓勵社會資本通過市場化方式支持對口合作重大項目建設(shè)。（牽頭單位：省發(fā)展改革委）

21.加強(qiáng)金融保障。完善政府與社會資本合作機(jī)制，深入開展政銀企對接活動，支持濟(jì)南科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)與臨沂普惠金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興改革試驗區(qū)開展交流合作，增強(qiáng)科創(chuàng)金融、普惠金融、新市民金融服務(wù)等重點領(lǐng)域的政策溝通、經(jīng)驗互鑒和信息共享，發(fā)揮各自優(yōu)勢實現(xiàn)跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新效應(yīng)。鼓勵兩市金融服務(wù)機(jī)構(gòu)開展交流合作，積極發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資功能作用，服務(wù)兩地實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行濟(jì)南分行、山東銀保監(jiān)局、山東證監(jiān)局）

22.加強(qiáng)人才保障。積極組織兩地互派干部掛職交流，支持兩地區(qū)縣（功能區(qū)）通過結(jié)對、部門對口選派等方式開展定向掛職。鼓勵臨沂市企事業(yè)單位與濟(jì)南市知名院校、科研院所共建“高校基礎(chǔ)培養(yǎng)＋企業(yè)科研實訓(xùn)”的人才培養(yǎng)體系，支持臨沂市每年邀請一批濟(jì)南高等院校教授專家參加對口合作科技研討交流會，促進(jìn)高等院校教授專家與臨沂企業(yè)簽訂合作協(xié)議。加強(qiáng)兩地人才服務(wù)合作，積極引導(dǎo)雙方高端人才參與兩地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。完善濟(jì)南市高層次人才“入臨”綠色通道，鼓勵在濟(jì)學(xué)者、院士等高層次人才赴臨支持臨沂產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展。（牽頭單位：省委組織部、省人力資源社會保障廳）