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各市工業和信息化局、市委網信辦、發展改革委、科技局、農業農村局、商務局、大數據局，青島市通信管理局，有關單位：

為貫徹國務院《“十四五”數字經濟發展規劃》，落實山東省《“十四五”數字強省建設規劃》《關于深化改革創新促進數字經濟高質量發展的若干措施》等文件要求，按照省委、省政府關于加快推進數字強省建設的部署要求，省工業和信息化廳、省委網信辦、省發展改革委、省科技廳、省農業農村廳、省商務廳、省大數據局、省通信管理局等部門聯合制定了《山東省2023年數字經濟“全面提升”行動方案》，現印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

省工業和信息化廳

省委網信辦

省發展改革委

省科技廳

省農業農村廳

省商務廳

省大數據局

省通信管理局

2023年4月27日

(此件主動公開）

山東省2023年數字經濟“全面提升”行動方案

為貫徹國務院《“十四五”數字經濟發展規劃》，落實山東省《“十四五”數字強省建設規劃》《關于深化改革創新促進數字經濟高質量發展的若干措施》等文件要求，按照數字強省建設“一年全面起勢、兩年重點突破、五年跨越發展”戰略目標，決定將2023年確定為我省數字經濟發展“全面提升”年，結合我省實際制定本行動方案。

一、全面塑強數字產業化發展優勢，加速提升產業集聚能級

1.加快電子信息制造業提質升級。實施智能傳感器應用推廣行動，擴大碳化硅材料產能規模，做大做強第三代半導體產業，集中資源支持濟南比亞迪半導體、德州有研大硅片等重大項目建設，推進智能傳感器在消費電子、工業控制等領域的應用及融合。實施電子整機供給能力提升行動，加快國產芯片等關鍵器件的適配驗證和替代應用，鼓勵海爾、海信、浪潮、歌爾等整機龍頭企業，加大基于國產芯片整機產品的研發力度，提高產業鏈自主可控能力，加快推動整機企業對國產芯片的替代應用。實施產業集群培育行動，制定全省工業和信息化領域未來產業發展行動計劃，出臺推動元宇宙發展的指導意見，支持濟南“中國算谷”、青島超高清視頻產業高地、濰坊元宇宙產業園建設，超前規劃和布局量子科技、空天信息、虛擬現實、磁懸浮等未來產業集群。2023年底，電子信息制造業收入規模力爭增長10%。（省工業和信息化廳牽頭負責）

2.提升軟件和信息服務業發展質效。推動“兩名城帶多名園、百名企育千名品”規模能級躍升，支持濟南、青島軟件名城做強特色做大優勢，產業規模保持國內城市前十，引導有條件的地市爭創國家信息消費示范城市；強化園區高端化綜合發展和專業化特色培育，培強5家左右集聚程度高、創新能力突出的省級軟件名園；加強省級軟件工程技術中心認定評估、運行評價等管理工作，指導發布省級軟件綜合競爭力百強；在基礎軟件、工業軟件、應用軟件等關鍵領域培育推廣100個左右技術領先的魯版軟件名品。實施大數據產業“繁星”“龍騰”“沃土”“雨露”“煥新”“匠心”六大工程，加快推進大數據產業高質量發展。2023年底，全省軟件業務收入同比增長達到10%以上，大數據產業力爭突破2000億元。（省工業和信息化廳牽頭負責）

3.高質量建設工業互聯網示范區。實施工業互聯網平臺培優工程，支持4家國家級“雙跨”平臺做大做強，新打造50個以上省級平臺、10個左右國家級特色專業型平臺，構建具有山東特色的“省級平臺-國家級特色專業型平臺-國家級‘雙跨’平臺”梯次成長模式。深入開展“工賦山東”專項行動，健全完善市場化推進體系，建好用好國家級平臺應用創新推廣中心、創新合作中心等重大載體，布局一批工業互聯網數字化轉型促進中心，培育一批“平臺+新技術+新模式+新場景”解決方案，推動需求企業與服務商精準高效對接，新打造100個左右“工賦山東”典型場景。2023年底，互聯網行業業務收入力爭增長30%。（省工業和信息化廳、省通信管理局按分工負責）

4.打造信息通信服務業發展新高地。分級分類分場景精準提升5G網絡廣、深、厚能力，進一步加強三新(新擴城區、新建高速、新建住宅)及農村區域的廣覆蓋、城市小區樓宇的深度覆蓋以及流量熱點地區超忙小區的厚覆蓋。加大電信普遍服務等政策資金支持力度，優先推動有條件的重點行政村開展低頻5G網絡建設，進一步支持發展通信感知一體化、通信與人工智能融合、通信網絡內生安全、星地一體融合組網等下一代信息通信網絡技術。2023年底，電信業務總量增幅力爭超過25%，電信業務收入增幅超過8%。（省通信管理局、省工業和信息化廳按分工負責）

二、全面推動產業數字化轉型升級，加速提升數實融合水平

5.加速制造業數字化轉型。高標準實施制造業數字化轉型行動，指導成立制造業數字化轉型促進會，新培育20家以上智能制造標桿企業，建設100家以上智能工廠（數字化車間、智能制造場景）。深入推進中小企業數字化賦能行動，高標準編制《中小企業數字化轉型試點實施方案》，積極爭取中央財政支持中小企業數字化轉型試點，推動10家左右行業平臺、100家左右企業納入國家試點范圍。完善省中小企業公共服務平臺功能，持續開展“萬名數字專員”進企業活動。加快體系協同應用，鼓勵試點單位面向產業集群建設垂直行業服務平臺，共建聯合創新中心，加快產業數字化協同規模應用，建設100個左右工業大數據應用場景，通過工業大數據中心體系賦能1000家以上企業數字化轉型。建設一批國字號產業鏈“數字經濟總部”項目，新培育20家左右“有產業、有市場、有平臺、有總部”特色數字經濟園區。（省工業和信息化廳牽頭負責）

6.加快發展特色高效數字農業。推進農業全鏈條數字化轉型，新創建認證100個智慧農業基地、35個智慧畜牧業應用基地、16個智能牧場。大力推廣應用新型智能農機裝備，引導傳統農業機械智能化改造提升。實施農村電商提點增面行動，提升電子商務進農村綜合示范項目建設水平，加快推動“數商興農”，深入開展“五抓一促”（抓公共服務、抓物流整合、抓龍頭企業、抓特色產品、抓人才培訓，促農產品上行），持續提升全省農村電商發展水平。（省農業農村廳、省商務廳、省工業和信息化廳按分工負責）

7.加力推進現代服務業集聚區建設。實施服務業數字化轉型提速工程，認定一批省級現代服務業集聚區，深化現代服務業與先進制造業融合，開展生產性服務業百企升級引領工程，培育10個左右國家服務型制造示范企業及項目，推廣共享制造、柔性制造等新模式。深化濟南、青島、威海服務貿易創新發展試點，建設國家數字、文化等特色服務出口基地。深化電商“三個十”計劃，分別打造10家有影響力的電商供應鏈基地、電商直播基地、電商產業帶，開展“產業集群+跨境電商”培育行動。優化提升“山東主播帶山東貨”品牌和省際直播電商合作質效。（省發展改革委、省工業和信息化廳、省商務廳按分工負責）

三、全面激活數據要素潛能，加速提升要素市場化配置效能

8.實施“存儲算力”提升行動。加快推動一體化工業大數據中心體系建設，加強數據分級分類管理，制定符合體系發展的工業數據分類目錄、數據模型、元數據管理和數據字典等基礎共性標準，探索數據中心體系硬件資源智能調度，加快培育“1+3+N+X”一體化行業云中心、區域云中心，構筑大數據中心山東工業云體系，按照“原始數據不出域、數據可用不可見”原則，構建山東工業數據資產地圖，工業數據匯聚量向“EB級”邁進。（省工業和信息化廳、省通信管理局按分工負責）

9.深入開展數字賦能專項行動。深層級開展數據采集、傳輸、存算、管理及應用。推動企業數據全面采集，力爭推動不少于1000家規上工業企業實施數據賦能專項行動，新增數字化改造設備不少于10萬臺套。提升企業數據傳輸能力，支持企業采用5G、F5G、Wifi6等新型網絡技術，提升生產經營等環節網絡化水平，建設可管、可控、可溯的可信工業網絡。提高企業數據管理水平，加強企業數據管理系統（EDM）推廣應用，推動200家左右企業達到DCMM2級及以上標準。深化企業數據融合應用，支持企業構建協同研發體系，實現基于用戶數據分析的產品創新，打造數據驅動的制造業新模式新業態，培育一批技術先進、質量可靠、模式創新、競爭力強的“數據賦能”優秀產品（方案），打造一批省級數字經濟“晨星工廠”標桿企業，建設15家左右產業規模和經濟效益突出、數據資源體系完善、數據價值釋放程度高的特色行業“產業大腦”。（省工業和信息化廳牽頭負責）

10.探索數據要素市場化機制。建立黃河流域數據要素流通體制機制，積極爭取上合組織大數據合作中心落戶山東。探索公共數據授權運營機制，開展數據(產品)登記。培育數據經紀人，建立一批數據要素市場中介服務機構。做強省數據要素創新創業共同體，集聚數字化創新資源，推動數據采集、數據治理、數據應用、數據中介服務等全產業鏈協同發展。開展數據應用效能綜合評價，推動典型案例“一地創新、多地復用”。(省大數據局、省工業和信息化廳、青島市人民政府按分工負責)

四、全面建強數字新基建，加速提升數字經濟發展基礎保障

11.優化提升信息網絡基礎設施水平。開展新一代網絡基礎設施建設行動，推進工業園區、重點企業5G網絡全覆蓋，提升沿黃9市5G網絡質量，累計開通5G基站20萬個，支持有條件的企業參與全國6G技術研發。加強標識解析體系建設，新建成二級節點5個以上，儲備擬建節點10個左右。推動完善“確定性網絡”建設布局，加強城域網、園區網、企業網接入能力建設，確保累計突破1萬公里。深入推進千兆光網普及工程，加快發展第五代超高速光纖網絡，建成10G PON及以上端口數超過100萬個，力爭全省16市均達到千兆城市標準，推動青島國際通信業務出入口局落地。開展數據中心“提質增量”行動，實施省級新型數據中心創建工程，PaaS層以上云服務占比提升至25%以上，創建80個以上省級新型數據中心，全省數據中心在用標準機架數達到35萬個，推動全省數據中心規模化、集約化、綠色化發展。提升窄帶物聯網及5G寬帶物聯網覆蓋水平，全省注冊物聯網終端力爭突破2億個。（省工業和信息化廳、省通信管理局、省大數據局按分工負責）

12.深入推動傳統基礎設施數字化改造。加快智慧高速、智慧港航、智慧機場、智慧高鐵建設，建成濟青中線智慧高速、青島港前灣港區自動化碼頭三期，完成渤海灣港通用干散貨碼頭全流程自動化、小清河數字化航道、濟南和煙臺機場ITC信息樓等重點項目建設。推動90萬噸及以上煤礦智能化改造，啟動中俄東線（山東段）、山東天然氣環網南干線等新建管道智能化建設，實現35千伏及以上公用變電站光纖100％覆蓋，配電線路自動化配置率達到95%。加快建設天空地一體化智能感知體系，重點推進小型水庫雨水工情自動測報和水庫安全運行及防洪調度項目建設。（省交通運輸廳、省能源局、省水利廳按分工負責）

五、全面打造數字技術創新新引擎，加速提升創新策源能力

13.開展關鍵核心技術研發攻關。采用“揭榜制”組織實施100項左右重大科技創新工程項目，聚焦人工智能、電子信息、高端裝備、新能源、新材料等領域開展關鍵核心技術研發攻關。圍繞重點產業和未來產業領域打造新型研發機構群，新備案省級新型研發機構30家左右。實施重點領域研發計劃，集中力量開展基礎通用技術、前沿顛覆技術和非對稱技術的研究創新。在大數據、云計算、人工智能、區塊鏈等新技術領域開展基礎理論、核心算法及關鍵共性技術研究。加快布局6G、太赫茲、8K、量子信息、類腦計算、神經芯片、DNA存儲等前沿技術。加強集成電路制造設備、材料和工藝、基礎軟件、工業軟件等重點領域研發突破與迭代應用。支持在數字化技術領域開展高價值專利培育布局。持續支持云計算裝備產業創新中心建設，推動云數據庫應用等多項技術實現突破。（省發展改革委、省工業和信息化廳、省科技廳按分工負責）

14.強化優質創新主體培育。實施企業技術創新項目計劃，鼓勵數字經濟領域企業牽頭在重點領域和產業鏈關鍵環節開展技術攻關，爭創技術創新項目。聚焦電子測量儀器等重點領域，積極支持骨干單位聯合上下游優勢科研力量，加快爭創國家級創新平臺。大力培育國家和省級技術創新示范企業，充分發揮企業創新主體作用，健全企業主導產業技術研發創新機制，加強政策、資金、人才等保障，新培育一批省“一企一技術”研發中心、國家技術創新示范企業、省技術創新示范企業。實施科技型企業梯次培育工程，加大數字經濟領域科技型中小企業和高新技術企業培育力度。（省科技廳、省工業和信息化廳按分工負責）

15.加快搭建數字經濟創新平臺體系。實施創新平臺賦能行動，聚焦先進計算、高端軟件、虛擬現實、智能制造等重點方向，加快“5351”數字經濟創新平臺體系建設，力爭培育創新實驗室15個、創新中心60個、創新服務機構10個、創新人才基地20個。依托省內具有較強研究能力的機構，建設一批引領型、創新型的數據開放創新應用實驗室，構建創新創業共同體生態體系。瞄準產業前沿領域和短板弱項，積極爭取國家集成電路、制造業轉型升級、工業母機等政府投資基金的支持。高標準建設國家高端智能化家用電器創新中心、國家虛擬現實創新中心（青島）。（省發展改革委、省科技廳、省工業和信息化廳、省大數據局按分工負責）

六、全面筑牢數字安全屏障，加速提升數據安全防護能力

16.深化數據安全管理體系。完善數據分類分級、監測預警、應急處置、檢測評估、監督檢查等管理機制，出臺《山東省工業和信息化領域數據安全管理實施細則》。面向重點企業推進開展重要數據識別、督導檢查、安全防護等工作，有效落實數據安全主體責任。開展新型智慧城市、數字園區網絡安全試點，組織開展第二批山東省網絡和數據安全重點企業（機構）入庫工作，開展一體化安全運營中心和網絡安全保險試點，推進網絡安全技術措施與數字經濟領域工程項目一體規劃、一體建設、一體使用。加強數據安全法律政策宣貫，強化典型案例推廣，提升數據安全防護水平。持續推動網絡安全立法，研究制定《山東省網絡安全條例》。加強安全防護能力建設，建成“責任明晰、安全可控、能力完備、協同高效”的網絡安全體系。（省工業和信息化廳、省委網信辦按分工負責）

17.增強數據安全產業供給能力。制定山東省數據安全產業發展行動方案，遴選一批數據安全優秀產品、服務和解決方案，打造一批數據安全標桿示范單位，加強推廣應用，豐富我省數據安全資源池。通過聯合培養、共建實驗室、創建實習實訓基地、數據安全競賽等形式，加快培養復合型、專業型數據安全人才。舉辦數據安全宣貫活動，進一步提升數據安全治理水平，促進數據安全產業發展。2023年底，數據安全行業收入力爭突破200億元。（省工業和信息化廳牽頭負責）

18.強化數據安全保障能力。依托山東省工業大數據安全實驗室，開展數據安全政策咨詢、風險評估、產業協同等公共服務能力建設。建立全省政務領域網絡安全態勢感知體系，提升全省一體化安全監測能力。常態化推進網絡安全攻防實戰演練，不斷提升安全防護水平和應急處置能力。建立健全個人信息保護統籌協調機制，深入開展APP違法違規收集使用個人信息專項治理、汽車數據安全專項治理，組織實施重點行業領域數據安全和個人信息保護專項檢查。做好數據出境安全評估工作，開展跨境數據專線監督檢查，保障數據依法有序自由流動。（省委網信辦、省工業和信息化廳、省大數據局按分工負責）

七、全面強化數字化變革引領，加速提升數字經濟治理水平

19.加大統籌協調推進力度。完善涵蓋更多部門的數字經濟發展聯席會議機制，推動各市理順數字經濟管理體制機制，加強跨層級、跨地域、跨系統、跨部門、跨業務分工協作。發揮“1+7”數字經濟高端專家智庫專家的專業、專長，進一步完善組織機構，健全制度，凝聚專家智慧，建立省數字經濟標準化技術委員會，扎實做好基于工業大數據的工業經濟運行智能監測與分析研究部省合作課題研究。強化數字經濟運行統計監測，完善數字經濟發展考核指標，完善數字經濟核心產業增加值測算方法，常態化開展數字經濟核心產業增加值核算。2023年底，數字經濟總量突破4萬億元，核心產業占GDP比重達到8.5%。（省工業和信息化廳牽頭負責）

20.優化多維數字治理機制。構建數字經濟多元、開放、公平的市場環境，優化政務服務和業務協同，推動形成技術支撐有力、安全保障有效、體制機制健全、治理效能領先的數字化治理體系。深入推進“互聯網+監管”，推動涉企信息統一歸集，實現風險動態評估和分類監管。統籌推進“一網統攬”綜合慧治平臺及各市“城市大腦”建設，加快構建省市一體、高效協同的經濟社會運行態勢感知體系和可視化指揮調度體系。（省發展改革委、省工業和信息化廳、省大數據局按分工負責）

21.強化數字經濟發展要素保障。全力保障數字經濟項目用地需求，落實“土地要素跟著項目走”的管理機制，支持各市將數字經濟發展領域項目納入省市重大項目清單。支持培育數字經濟人才，深化企業總數據師（CDO）制度，遴選一批數字經濟“領軍人物”“智慧工匠”和“引航專家”。深化金融供給側結構性改革，引導更多金融資源流向數字技術創新和數字經濟發展，發揮數字經濟股權投資資金作用，健全完善資金管理制度，加強績效管理。發揮產業基金在投資價值發現、企業培育賦能方面的優勢，為數字經濟領域創新型技術企業提供資金、資本、資源賦能。（省發展改革委、省工業和信息化廳按分工負責）

22.營造數字經濟良好發展氛圍。持續開展數字經濟“百城牽手萬項”，建立年度全省數字經濟重點項目庫，以項目牽引推動建設“全場景”數字經濟園區和產業集聚區。推進國家級全民數字素養與技能培訓基地建設，編制數字經濟通識讀本，繼續實施萬名黨政干部和萬名企業家數字化培訓工程、“萬名數字專員”進企業活動。全力辦好中國企業數據管理大會、促進數實融合“全國行”、第15屆濟南國際信博會暨數字經濟高峰論壇等活動，深入開展數字強省宣傳月、全民數字素養與技能提升月，不斷擴大我省數字經濟影響力、美譽度。（省工業和信息化廳、省委網信辦、省大數據局按分工負責）

（聯系方式：省工業和信息化廳數據產業推進處 0531-51782640）