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山東省工信廳關于印發《山東省加快元宇宙產業創新發展的 指導意見》的通知
各市工業和信息化局、發展改革委、教育局、科技局、財政局、文旅局：
現將《山東省加快元宇宙產業創新發展的指導意見》印發給你們，請結合實際，認真做好組織實施。
山東省工業和信息化廳
山東省發展和改革委員會
山東省教育廳
山東省科學技術廳
山東省財政廳
山東省文化和旅游廳
2023年9月19日
（此件公開發布）
山東省加快元宇宙產業創新發展的指導意見
元宇宙是綜合運用虛擬現實、數字孿生、區塊鏈、物聯網、5/6G、人工智能等多種信息技術創造和構建的新型虛實相融、映射交互的數字空間，作為新一代信息技術重要前沿領域，對我省塑造數字經濟發展新增長點、培強產業競爭新優勢具有重要意義。為加快推動元宇宙產業發展，更好助力制造強省、數字強省建設，提出本指導意見。
一、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，積極搶抓數字變革新機遇，以強化新一代信息技術產業鏈“鏈長制”為總抓手，以建設綠色低碳高質量發展先行區為引領，以做強虛擬現實產業為突破口，全方位推進元宇宙產業鏈條化、規模化、國際化發展，促進元宇宙與實體經濟深度融合，努力為新時代社會主義現代化強省建設提供有力支撐。
（二）主要目標
依托我省基礎雄厚、門類齊全的產業優勢，堅持市場主導、創新驅動、應用牽引，統籌優化產業布局，支持各市協調聯動，做強青島元宇宙核心研發創新能力，做優濟南數字工具和濰坊整機制造產業引擎，做大煙臺、威海等市元宇宙產業應用規模，支持打造“一核引領、雙擎驅動、多點支撐”的產業發展格局。到2025年，努力把我省建設為國內領先具有全球競爭力的元宇宙科技創新高地、產業集聚區和融合應用示范區。
——產業鏈條進一步完善。到2025年，“智能硬件+數字工具+內容產品”的產業鏈條更加完善，元宇宙產業鏈供應鏈韌性和安全性明顯提升，產品供給能力、產業集聚效應位居全國前列，元宇宙相關產業規模年均增長15%左右、達到1500億元左右。
——創新能力進一步增強。培強一批國家和省級元宇宙技術研究和創新平臺，形成一批重要技術創新成果，突破一批關鍵核心技術。到2025年，重點企業累計申請國際、國內專利3000項以上。
——梯次結構進一步優化。元宇宙龍頭企業核心競爭力持續增強，核心終端產品市場占有率保持全球領先，引進培育100家以上元宇宙生態鏈特色優勢企業，促進形成產業鏈上中下游、大中小企業融通創新的產業發展格局。
——應用賦能進一步深入。強化元宇宙與行業應用融合發展，支持建設30個以上元宇宙公共應用體驗中心，打造100個元宇宙特色應用場景，開發一批消費電子、數字內容、新型顯示技術等產品和服務。
二、重點任務
（一）加快核心產業發展
1.塑強關鍵硬件。提升虛擬/增強現實等終端設備，智能家電、電子計算機、游戲機等主機設備，感知交互、可穿戴等核心配套設備研發制造水平，支持高性能云邊端設備技術升級。提高折疊光路光學模組、光波導、自由曲面棱鏡、反光透鏡等關鍵光學器件產能規模。加大國產芯片、微顯示器件和傳感器等核心基礎元器件技術研發及產業化，推動關鍵硬件向低成本、高性能方向演進。（省工業和信息化廳、省科技廳）
2.突破數字工具。面向智能終端和云邊協同設備，支持開發具備用戶和云端實時渲染、分布式內存計算等功能的基礎軟件。加快虛擬現實操作系統、影像合成等大型軟件開發，加快突破三維圖像引擎、數字人生成、可信數據空間構建等元宇宙應用軟件。研究多樣化異構計算資源整合，以及云邊端協同計算機制與高效計算方法，實現多方資源的合理配置與高效使用。（省工業和信息化廳、省科技廳）
3.豐富內容產品。以游戲動漫、影視影音等內容產品為重點，支持運用低代碼開發、模塊化封裝、開放開源等手段建立并運營創作者生態。建設元宇宙內容分發平臺，打造并壯大一批數字內容創作者平臺、創作者群體和云上內容生產企業。支持文化場館、文娛場所、景區景點、街區園區開發數字化產品和服務。（省工業和信息化廳、省文化和旅游廳）
（二）強化市場主體培育
4.做大龍頭企業。聚焦元宇宙智能終端、行業應用和數字工具等領域，壯大一批品牌影響力大、具備核心競爭力、對產業鏈上下游資源配置帶動作用明顯的引領型企業。創新招優引強和投資服務模式，吸引一批元宇宙頭部企業來魯發展。（省工業和信息化廳、省發展改革委、省商務廳）
5.做強中小企業。加大元宇宙產業鏈優質中小企業引培力度，支持元宇宙關鍵器件、內容生產、平臺運營、系統集成等細分領域中小企業創業創新，培育一批元宇宙領域專精特新、瞪羚、獨角獸、單項冠軍、高新技術企業、科技型中小企業等優質企業。（省工業和信息化廳、省發展改革委、省商務廳、省科技廳）
6.做優產業園區。高水平建設濟南齊魯軟件園、青島虛擬現實產業園、青島元宇宙產業創新園、濰坊元宇宙未來創新谷、濰坊元宇宙配套產業園等特色產業園區，強化專業服務、促進企業集聚。深化跨區域交流合作、協同配套，形成省內一體發展的產業園區聯合矩陣。（省發展改革委、省工業和信息化廳）
（三）增強技術創新能力
7.強化“元技術”攻關。依托省內高校及各類科研機構，加強終端呈現和交互、元空間建模渲染、生成式AI等關鍵技術研究。研發可信數據空間技術，推進隱私保護、數據安全等信息安全技術發展。加快人體工程、機械工程、信息工程等相應技術研究，提升元宇宙整機設備佩戴舒適性及交互設備穩定性。（省科技廳、省教育廳、省工業和信息化廳）
8.加快“元平臺”建設。建強國家虛擬現實創新中心（青島）、山東省虛擬現實重點實驗室，依托骨干企業建設一批共性應用技術支撐、沉浸式內容集成開發和融合應用孵化培育平臺，深化元宇宙領域關鍵技術研發、創新資源共享、重大成果轉化。支持行業協會、企業、高校、科研機構等聯合成立元宇宙行業組織、技術應用研究中心和公共服務平臺。（省工業和信息化廳、省科技廳）
9.完善“元標準”體系。聚焦元宇宙發展所需，重點研討基礎共性、關鍵技術、核心產業等標準，逐步完善內容生產和分發、呈現和交互以及測試與質量評價、安全與監管、行業應用等全產業鏈標準。支持企業、科研機構主導或參與國內外標準規則制定，增強發展話語權。支持有關行業組織發揮橋梁紐帶作用，推動各類標準的制定實施。（省市場監管局、省工業和信息化廳）
（四）拓寬融合應用場景
10.“工業制造元宇宙”。聚焦智能家電、高端裝備、先進材料等生產制造領域，打造一批數字孿生工廠和未來工廠。加快工業互聯網和元宇宙技術集成創新，構建直觀虛擬數據空間，實現工業生產全過程可視化、智能化、精準化、實時化管控。搭建工業制造元宇宙平臺，支持多方協同設計，提供虛實交融的測試空間，推進工業流程的優化和提質提效，促進傳統制造業轉型升級和綠色低碳發展。（省工業和信息化廳、省科技廳）
11.“數字文化元宇宙”。建設山東文化專網、山東文化大數據中心和文化數據庫，形成文化旅游元宇宙大數據體系。圍繞A級旅游景區、文化館、圖書館、博物館等文旅資源，開發一批AR伴游、VR云游、MR體驗中心等沉浸式旅游服務產品。支持文化場館加快推動全息影像、增強現實、數字影音、5G+8K等技術與圖書閱讀、文物展示等領域深度融合，打造沉浸式體驗場景。不斷創新元宇宙廣告營銷傳播模式，提升山東品牌影響力與商品營銷效能。（省委宣傳部、省文化旅游廳、省市場監管局、省工業和信息化廳）
12.“教育培訓元宇宙”。充分發揮元宇宙定制化、虛擬化的優勢，推動教育培訓內容與虛擬教學設施深度融合，針對不同學習目的、學習內容和學習對象，實時定制虛擬教室、虛擬實驗室、虛擬實訓中心等教學資源，搭建VR/AR教學資源“零代碼”開發平臺，推出教學備課、授課、伴讀新模式。鼓勵面向航空航天、交通運輸、石油化工、基礎建設等行業，開展MR職業技能培訓和虛擬仿真實踐。（省教育廳、省工業和信息化廳）
13.“醫療健康元宇宙”。加快元宇宙在醫學教育培訓等領域的應用創新，搭建元宇宙醫療培訓平臺，探索醫護人員實訓、模擬手術預演、全息醫學影像等醫療培訓場景。探索“元醫療”場景應用，支持運用增強現實、虛擬現實等技術在視覺診療、近視防治等領域開展臨床研究，打造線上線下相結合的數字化、智能化、沉浸化的臨床診治、康復護理解決方案。（省衛生健康委、省工業和信息化廳）
14.“智能體育元宇宙”。綜合運用虛擬現實、數字仿真技術，打造新型體育運動解決方案，優化運動器材、健身軟件、體育設施與虛擬現實終端間的有效適配，豐富手球、曲棍球、壁球、壘球、網球等體育運動項目體驗，構建體育教學、大眾健身新業態。（省體育局、省教育廳、省工業和信息化廳）
15.“X元宇宙”。深入挖掘政務服務、智慧城市、商業運營、工貿會展、線上辦公、游戲娛樂、智慧海洋、智慧農業等元宇宙應用場景，賦能產業發展。（有關省直單位）
專欄7：應用場景拓展行動
打造一批元宇宙先鋒應用案例。圍繞元宇宙重點應用領域，組織開展應用試點，挖掘有潛在商業價值的應用場景，組織應用案例征集，打造可復制、可推廣的先鋒應用案例。
支持元宇宙公共應用體驗中心建設。鼓勵企業、高校、社會組織牽頭搭建元宇宙領域公共應用體驗中心，增強元宇宙先鋒應用案例體驗效果，助推元宇宙技術和應用解決方案的落地推廣。
（五）構建優良產業生態
16.組建產業聯盟。支持龍頭企業、社會組織、科研院所等牽頭成立山東省元宇宙產業創新發展聯盟，推動元宇宙產業鏈發展，布局建設創新生態。搭建“政產學研金服用”緊密合作的公共服務平臺，聚合元宇宙產業資源和各方面力量，促進行業交流合作，推進元宇宙技術創新和產品應用，培育元宇宙產業新業態新模式。（省工業和信息化廳）
17.健全生態要素。充分發揮政府引導基金作用，激發社會投資活力，強化對元宇宙關鍵技術研發、企業培育和產業發展的支撐保障。深化公共數據開放共享，支持元宇宙企業參與數據和算力交易應用。吸引元宇宙相關國際組織、產業聯盟等機構落戶山東，推動企業建立海外服務與運營體系，加快國際市場開拓步伐。（省財政廳、省大數據局、省商務廳、省工業和信息化廳）
18.夯實基礎設施。加快推進“雙千兆”網絡建設行動，培育確定性網絡、6G、衛星互聯網等未來網絡生態。優化算力支撐，加強智算中心等建設，打造存算一體、云邊協同的算力基礎設施體系，提升算力網絡可靠性和算力開放應用水平。（省工業和信息化廳、省通信管理局、省科技廳）
19.加快人才引育。用足用好國家和省級人才引育政策，積極引進海內外元宇宙高層次人才，支持元宇宙技術中心、孵化器等建設。結合國家學位點增設和本專科專業調整工作，支持有條件的高校增設元宇宙相關學科專業，培育一批基礎創新人才。搭建人才培訓基地，完善人才培養體系，培養一批元宇宙高水平技能人才。（省委組織部、省教育廳、省工業和信息化廳）
三、保障措施
（一）加強組織領導。依托新一代信息技術產業鏈“鏈長制”推進機制，聚焦元宇宙產業發展，加強省市協同、部門聯動，及時研究重大事項、解決重大問題。成立元宇宙政產學研金服用聯合體，建立企業聯系制度機制，加強行業智力支持、戰略研究和要素保障。（省工業和信息化廳牽頭，有關省直單位配合）
（二）加大財政支持。綜合采取政府引導基金、專項債券、股權投資等方式，支持建設一批技術創新性強、市場前景廣闊的元宇宙項目。依托虛擬現實體驗中心財政激勵政策，帶動元宇宙產業向應用端、市場端、消費端深度延伸。發揮首臺套裝備等政策作用，提升虛擬現實產品融合創新能力。組織實施好元宇宙領域科技示范工程，全面提升科技創新策源能力。（省財政廳、省工業和信息化廳、省科技廳、省發展改革委）
（三）健全治理體系。加強對元宇宙隱私、金融等領域安全風險分析，深化數字產品管理，加強知識產權保護和信用體系建設，促進數字內容規范發展。探索建立容錯機制和包容審慎監管機制，營造寬松開放的監管環境。（省委宣傳部、省市場監管局、省工業和信息化廳）
（四）強化宣傳推廣。加大對創新企業、產品、服務、平臺、園區及優秀解決方案的宣傳力度，培育元宇宙領域特色品牌。征集元宇宙領域重大應用場景需求，打造元宇宙應用先鋒示范。鼓勵開展元宇宙領域“節、展、會、賽”等交流活動，大力推介元宇宙創新成果，營造有利于產業發展的良好氛圍。（省委宣傳部、省工業和信息化廳、省商務廳）。
