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各市工業和信息化局、科學技術局、財政局、人力資源和社會保障局、國有資產監督管理委員會、大數據局，青島市通信管理局，各市信息通信發展辦公室，有關單位：

現將《山東省制造業數字化轉型提標行動方案（2023-2025年）》印發給你們，請結合工作實際，認真貫徹落實。

山東省工業和信息化廳

山東省科學技術廳

山東省財政廳

山東省人力資源和社會保障廳

山東省國有資產監督管理委員會

山東省大數據局

山東省通信管理局

2023年10月30日

（此件公開發布）

山東省制造業數字化轉型提標行動方案

（2023-2025年）

為深入貫徹全省數字經濟高質量發展工作會議精神，全面落實制造業數字化轉型三年行動方案，大力推動數字技術與實體經濟深度融合，加快推進新型工業化發展，特制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，認真落實習近平總書記關于推進新型工業化的重要指示要求，以新一代信息技術與制造業融合發展為賦能主線，聚焦制造業重點行業和標志性產業鏈數字化轉型需求，實施轉型路徑優化、基礎設施強化、服務供給深化“三化”專項行動，加快打造點上企業有標桿、線上行業有示范、面上區域有樣板的一體化格局，引領帶動制造業數字化轉型實現提效、提速、提質“三提”目標，推動產業數字化、數字產業化協同發展，為建設先進制造業強省提供有力支撐。力爭到2025年，全省制造業數字化、網絡化、智能化水平明顯提升，新模式、新業態廣泛推廣，產業綜合實力顯著增強。

——融合應用賦能全面提效。推動規模以上工業企業加速數字化轉型，評估診斷和服務體系基本建成，實現標志性產業鏈和重點產業鏈工業互聯網平臺全覆蓋，建設50個以上省級“產業大腦”，打造一批對標領先水平的標桿示范，兩化融合發展指數達到125左右，走在全國前列；制造業數字化轉型指數保持全國領先。

——數字基礎設施有序提速。建設開通5G基站25萬個以上、力爭達到27萬個，上線運營標識解析二級節點35個以上，建成“星火·鏈網”濟南超級節點，推動國際通信業務出入口局落戶青島，加快算網一體化發展，總算力規模超過12EFLOPS（百億億次）。

——轉型服務供給持續提質。以“工賦山東”為牽引，打造具有核心競爭力和生態主導力的“領航型”工業互聯網平臺企業、培育40家以上深耕行業的特色專業型平臺；引進培育300家以上中小企業數字化轉型服務商；工業軟件、智能硬件、人工智能等供給能力和賦能作用進一步增強，全省信息技術產業營收突破2萬億元，年均增長10%以上。

二、重點任務

（一）實施轉型路徑優化專項行動

1.發揮龍頭骨干企業領航帶動作用。支持骨干企業圍繞產線、車間、工廠等生產環節，綜合應用數字技術和網絡技術開展多場景、多層次試點示范，有效提升智能制造水平，到2025年，建成50家達標“燈塔工廠”的國家級智能工廠、500家以上5G工廠、1萬家以上“晨星工廠”。支持龍頭企業聚焦全要素、全流程、全生態數字化轉型，引領開展數字技術集成應用創新，促進研發設計、生產制造、經營管理等流程優化升級，全面提升成本、質量、效益、綠色、安全發展轉型成效，到2025年，培育10家左右“數字領航”企業。支持國有企業加快數字化轉型，提升運營效率，優化業務流程，實現省屬企業數字化轉型“一企一戰略”全覆蓋，將數字化轉型納入企業改革績效考核，打造行業數字化轉型樣板。（省工業和信息化廳、省國資委負責）

專欄1  數字化轉型標桿示范工程

1.“數字領航”企業。支持龍頭骨干企業構建設備互聯、數據驅動、軟件定義、平臺支撐的技術底座，開展平臺化設計、智能化制造、網絡化協同、個性化定制、服務化延伸、數字化管理等業務創新，打造技術實力強、業務模式優、管理理念新、質量效益高的制造業數字化轉型標桿。

2.數字化車間和智能工廠。支持對照國家智能制造標準體系，建設數字化車間和智能工廠，提升智能制造能力成熟度，持續提升生產效率、資源綜合利用率、設備綜合利用率、全員勞動生產率，降低產品研制周期、運營成本、不良品率、單位產值綜合能耗等。

3.5G工廠。支持參照國家建設指南，按需建設產線級、車間級、工廠級等不同類型5G工廠，加速5G在電子信息、裝備制造、原材料、消費品等行業的推廣，探索“5G+工業互聯網”典型應用場景，推動5G在生產輔助環節的規模化部署和核心環節的深層次拓展。

4.晨星工廠。在高端裝備、高端化工、新材料、新能源、新醫藥、新一代信息技術、現代食品等重點產業，推廣數據建模、數字孿生、工業元宇宙等創新應用，引導企業打通生產經營全過程數據鏈條，打造一批技術引領、集成協同、綠色低碳的數據驅動型“晨星工廠”。

2.加快中小企業“上云用數賦智”。實施中小企業數字化賦能專項行動，高標準建設中小企業數字化轉型促進中心等載體，試點建設10個以上省級工業互聯網數字化轉型促進中心，構建從技術創新、產業孵化到應用推廣的全方位數字化服務體系。持續開展“萬名數字專員進企業”行動，以“顧問+雇員”方式，推進10萬家以上中小企業數字化轉型。鼓勵平臺企業、轉型服務商、電信運營商等提供普惠性質的公有云底座、低代碼軟件等數字工具，開發使用便捷、成本低廉的數字化解決方案，分行業分類制定產品目錄，助力降低中小企業“上云上平臺”成本。開展中小企業、特色產業集群數字化轉型試點，每年遴選10家優秀服務商、100家數字化改造標桿，3年內實現50個特色產業集群整體數字化轉型全覆蓋。（省工業和信息化廳負責）

專欄2  中小企業數字化轉型“五個一”工作推進體系

1.一個促進中心，即高標準建設國家級促進中心。建設約4000㎡體驗中心、實訓基地及辦公場所，匯聚優質科研資源、服務資源和創新要素，提供政策咨詢、分類評測、供需對接、資源共享等一站式數字化解決方案和綜合服務，力爭2024年初，中小企業數字化轉型創新體驗中心基本建成并對外開放。

2.一張路線圖，即高水平制定數字化轉型路線圖。支持濟南、青島作為全國首批中小企業數字化轉型試點城市，率先各選擇3個細分行業、不少于500家企業開展數字化改造，確保細分行業規上工業中小企業“應改盡改”、規下工業中小企業“愿改盡改”。突出抓好重點產業鏈、國家級特色產業集群先行先試工作，年內推動10個特色產業集群率先開展數字化轉型，力爭2025年底前，實現5條標志性產業鏈、50個特色產業集群整體數字化轉型全覆蓋。

3.一套市場化機制，即高效率健全市場化運行機制。深化與國家高端智庫合作，組建中小企業數字化轉型服務商協會（聯盟）及專家委員會，搭建中小企業數字化轉型公共服務平臺，市場化成立運營公司主體，匯集優質供應商服務“資源池”、優質企業“需求池”。

4.一支人才隊伍，即高層級培育數字化轉型人才。開展企業負責人數字化轉型專題培訓，針對性解決企業“不想改、不敢改、不會改”問題，高水平建設中小企業數字化轉型人才實訓基地，面向企業、政府等人員，開展多類型專業化培訓。

5.一個政策包，即高質量優化政策供給體系。持續完善省級“創新服務券”管理辦法，用好數字經濟發展專項基金，鼓勵金融機構面向中小企業數字化轉型開發專項貸產品，引導更多社會資本參與。

3.促進行業“鏈式”轉型升級。以國家一體化大數據中心“山東工業云”為基礎，聚焦鋼鐵、石化、裝備、食品、紡織、鋁業等優勢產業鏈和產業集群，通過打造數字底座、數據倉庫及能力平臺，打通政府、企業、行業等數據資源，打造一批產業生態類、智造應用類、共性技術類應用，分行業分區域累計建設50個以上省級“產業大腦”，3年內匯聚形成山東“工業經濟大腦”，加速行業數字化轉型和產業發展能級躍升。“一鏈一策”推動11條標志性產業鏈加快數字化升級，支持“鏈主”企業構建高效協同、安全穩定、自主可控的工業互聯網平臺生態，利用工業互聯網將業務流程與管理體系向上下游延伸，“沿鏈”帶動中小企業開展網絡化改造和數字化應用，到2025年，基本建成覆蓋制造業細分行業的工業互聯網平臺體系，重點產業鏈工業互聯網平臺實現全覆蓋。（省工業和信息化廳負責）

專欄3  重點行業數字化深度轉型

梳理制造業細分行業數字化轉型難點、痛點，加快數字技術應用滲透，到2025年，規模以上工業企業經營管理數字化普及率達到85%左右，數字化研發設計工具普及率達到90%左右，工業互聯網平臺普及率達到45%左右，形成一批可復制、易推廣的解決方案。

1.原材料產業。面向石化化工、鋼鐵、有色金屬、建材等細分行業，重點聚焦設備維護效率低、工藝知識傳承難、安全生產和環保壓力大等痛點，在設備健康管理、生產經驗數據化軟件化、安全監控等方向開展智改數轉，提升關鍵設備、關鍵流程數據采集和應用分析能力，實現數字化監控、設備動態預警和預測性維護，加快推動供應鏈數字化協同和工藝創新數字化。

2.裝備制造產業。圍繞汽車、軌道交通、節能環保、工程機械等裝備制造領域，加快工業機器人等智能裝備的普及應用，強化數據采集和系統集成，建立高效柔性、敏捷響應、人機協同和動態調度的數字化車間和智能工廠，開展設備狀態預警和故障診斷、產品遠程裝配和運維等服務新模式，打造“產品+服務”新生態。聚焦航空航天裝備、船舶與海工裝備、能源裝備等板塊，推動復雜產品設計、生產、服務的全過程數字孿生，開展云仿真、云評估、云驗證。

3.消費品產業。推動紡織服裝、家電等行業，建設自動化、連續化、柔性化生產系統，加快數字技術在工業可視化、缺陷檢測等典型場景的創新應用，積極探索以用戶為核心的個性化定制和精準營銷。支持食品、藥品等行業建設數字化產線，實現生產過程透明化和車間管理精細化，加快工業互聯網標識解析、數字標簽等技術的創新應用，實現供應鏈優化和全流程溯源，提升產品品質和安全性。

4.電子信息產業。率先開展5G、大數據、人工智能、邊緣計算等技術的創新應用，針對研發設計、生產管理、質量檢測、供應鏈管理等環節實施數字化轉型，發展人機協同裝配、質量智能檢測等新應用新模式。加強基于工業互聯網平臺的供應鏈管理，實現電子元器件采購、生產、庫存、質量、物流等環節精準協同，優化供應鏈配置效率，強化產業鏈上下游管控水平。

4.強化園區整體賦能升級。圍繞重點工業園區，招引數字經濟領域中央企業、頭部企業與地方政府、重點企業合作，以供應鏈為切入口，利用數字技術提供集采統銷、共享物流倉儲、供應鏈金融等服務，促進數據互通、業務互聯，3年內培育50家左右“數字經濟總部”，打造一批“有產業、有市場、有平臺、有總部”特色園區。引導省級以上園區聯合工業互聯網平臺和數字化轉型服務商，針對本地優勢產業，制定數字化轉型工作方案，打造“一區一樣板”。開展“工業互聯網一體化進園區”活動，推動建設支撐區域產業數字化發展的工業互聯網平臺、標識解析二級節點，為企業實施內外網升級和數字化改造，到2025年，累計培育30個以上網絡基礎設施完備、平臺作用發揮明顯、企業協同合作高效的工業互聯網園區。（省工業和信息化廳負責）

專欄4  區域數字化轉型共享平臺路徑

1.制造能力共享。打造匯聚生產設備、專用工具、生產線等制造資源的共享平臺，發展多工廠協同的共享制造服務，發展集聚中小企業共性制造需求的共享工廠，發展以租代售、按需使用的設備共享服務。

2.創新能力共享。圍繞園區和產業集聚區內企業靈活多樣且低成本的創新需求，建設聯合創新實驗室，發展匯聚社會多元化智力資源的產品設計與開發能力共享平臺，擴展科研儀器設備與實驗能力共享。

3.服務能力共享。圍繞物流倉儲、產品檢測、設備維護、供應鏈管理、數據存儲與分析等企業普遍存在的共性服務需求，整合社會服務資源，探索開展集約化、智能化、個性化的服務能力共享。

4.管理能力共享。建設與推廣智慧園區管理平臺，提升園區數字化管理水平，實現招商引資、項目管理、企業服務、安全環保、經濟監測的綜合數字化管理，不斷優化園區營商環境。

（二）實施基礎設施強化專項行動

5.加速基礎網絡設施提檔升級。促進東西部基礎設施平衡發展，推動“雙千兆”全覆蓋，加快千兆光纖網絡能力升級，實現各市千兆光網100%覆蓋，10G-PON及以上端口數達180萬個。深入實施5G“百城萬站”深度覆蓋和“百企千例”規模應用行動，優化工業園區、重點企業等5G網絡，提升大型工業企業5G應用滲透率，到2025年，開通5G基站25萬個以上、力爭達到27萬個。優化骨干網絡架構，加快“星火·鏈網”濟南超級節點建設，積極發揮濟南、青島國家互聯網骨干直聯點的集聚輻射效應，加速推進青島國際通信業務出入口局落地，提升國際省際網絡通達能力。推動“確定性網絡”應用，積極參與6G（第六代移動通信）、Wi-Fi7（第七代無線網絡）、TSN（時間敏感網絡）等未來網絡技術研究，提供高性能、高可靠、高靈活、高安全的網絡服務。（省通信管理局、省工業和信息化廳、省大數據局負責）

6.強化工業互聯網平臺頭雁引領。實施工業互聯網平臺培優工程，健全完善“省級平臺—國家級特色專業型平臺—國家級雙跨平臺”梯次培優機制，到2025年，累計培育省級重點平臺300家以上、國家級特色專業型平臺40家以上。實施“工賦百景”行動，推動工業互聯網平臺服務商與需求企業精準高效對接，聚焦行業轉型痛點和共性技術應用，每年打造100個左右模式創新、成效顯著、易復制推廣的數字化轉型典型場景。完善標識解析體系，圍繞電子信息、鋼鐵、石化、食品、服裝、裝備等重點行業，按照“儲備一批、建設一批、運營一批”梯次發展模式，支持建設運營標識解析二級節點，重點推動標識解析系統與工業互聯網平臺、工業APP等融合發展，支撐跨企業、跨行業、跨領域、跨地域的信息聯通交互，探索可持續發展商業模式，加快形成規模化標識解析應用服務能力，到2025年，上線運營二級節點35個以上，標識注冊量超過1500億。（省工業和信息化廳、省通信管理局負責）

專欄5  開展“工賦山東”系列行動

以“工賦山東”為牽引，深化國家級“雙跨”平臺應用，加快打造特色專業型平臺，開展“平臺+新技術”“平臺+新模式”“平臺+典型場景”培育，探索智能制造、服務型制造新模式。

1.加大多級平臺培育力度。充分發揮現有“雙跨”平臺作用，健全優化資源聯動、優勢互補的合作機制，進一步提升服務能力，在更廣范圍、更深程度、更高水平賦能制造業發展。積極爭創國家級“雙跨”平臺和特色專業型平臺，鼓勵省內重點制造企業、信息技術企業、互聯網企業等，面向重點行業、重點領域、重點區域等，建設省級工業互聯網平臺。

2.提升“工賦百景”服務能力。堅持分類施策、需求牽引，推動工業互聯網平臺進企業、進園區、進集群，強化供需精準對接，每年滾動選擇一批制造業細分行業，梳理數字化轉型共性需求和堵點難點，明確轉型目標，采取揭榜掛帥方式，支持工業互聯網平臺服務商與制造業企業組成聯合體揭榜實施，形成100個左右可復制的典型場景解決方案，“1+N”帶動提升行業整體數字化水平。

3.組織舉辦推廣活動。高標準辦好各類數字化轉型推介、工業互聯網推廣活動，指導各市開展峰會論壇、場景路演、供需對接牽手等“工賦山東”系列活動，發揮重點工業互聯網平臺綜合示范引領作用，激發企業數字化轉型動力，到2025年，在全省累計組織開展“工賦山東”活動100場以上，對接企業1萬家左右。

7.加快構建一體化算力網絡。加快建設新型數據中心集群，推進已獲得能耗指標的數據中心建設，加快新建單體機柜功率不低于6kw數據中心，按照“2+5+N”一體化算力網絡總體布局，形成新一代超算、云計算、人工智能、區塊鏈等多元算力供給體系，到2025年，總算力規模超過12 EFLOPS（百億億次），高性能算力占比達到40%。布局邊緣數據中心，在省會經濟圈、膠東經濟圈、魯南經濟圈的重點產業集群內規劃布局邊緣數據中心，優化配套基礎設施部署，構建邊緣算力供給體系。強化與雙千兆網絡的協同部署，實現邊緣數據中心與通信機房的共建共享，增強對極低網絡時延業務需求的靈活響應能力。提升算力算效水平，引導新建數據中心向高算力、高算效、智能化發展，推動引入國產化NPU（網絡處理器）、GPU（圖形處理器）、DPU（數據處理器）、ASIC（專用集成電路）等異構算力，到2025年，國產化算力占比達到90%以上。（省大數據局、省通信管理局負責）

（三）實施服務供給深化專項行動

8.做優數字化轉型服務。培育數字化轉型服務商，支持自身數字化資源豐富和對外輻射帶動能力強的行業龍頭企業，剝離信息化業務部門成為獨立法人，對外提供數字化轉型服務。以中小企業數字化轉型需求為導向，在全國范圍內征集嚴選具備核心服務能力、成熟解決方案、相關行業成功案例，能夠持續穩定提供高質量服務的數字化轉型服務商300家以上，為我省中小企業提供專業、精準、高效數字化服務。常態化開展數字化轉型貫標，圍繞《數字化轉型 成熟度模型》等標準開展宣貫工作，動態遴選貫標服務機構，完善貫標服務體系，持續推進數字化轉型貫標的廣泛覆蓋和規模應用。（省工業和信息化廳負責）

9.夯實信息技術支撐。做強工業軟件，面向數控機床、集成電路、智能家電、高端裝備、新能源和智能網聯汽車等重點領域需求，發展一批面向特定行業和特定場景或制造業關鍵環節的工業APP和行業解決方案，每年培育20個以上省級首版次高端軟件。加快推進智能傳感器、PLC（可編程邏輯控制器）、核心云計算基礎設備等硬件研發和產業化。推動智能裝備水平整體提升，圍繞高檔數控機床、工業機器人、增材制造、智能傳感與控制、智能檢測與裝配、智能物流與倉儲等核心裝備，每年培育30項左右智能制造首臺（套）重大技術裝備和關鍵零部件。強化數據要素支撐，根據“1+3+N+X”總體規劃布局，完善國家級、省級及邊緣工業互聯網大數據中心體系，到2025年，累計培育50個左右省級行業中心和300個左右邊緣級中心。（省工業和信息化廳、省科技廳、省大數據局負責）

專欄6  數字化轉型能力供給提升

1.提升工業軟件供給水平。聚焦智能制造、工業互聯網等自主可控需求，推動軟件企業和工業企業深度合作，加快攻關研發設計類（CAX、PDM、EDA等）、生產控制類（MES、PLC等）、經營管理類（ERP、PLM等）工業軟件，助力打造新型研發生產方式和服務管理模式。加速提升嵌入式軟件，面向數控機床、智能家電、軌道交通、汽車電子等領域研發嵌入式操作系統及相關應用軟件，提升整機產品核心技術水平和附加值。

2.增加智能制造裝備供給。重點發展新能源汽車、高端工程機械、高檔數控機床與機器人等智能終端產業。支持裝備制造商、系統解決方案供應商、行業用戶單位聯合研制智能化成套裝備（生產線）。健全新產品推廣機制，綜合運用首臺套支持政策，推動創新產品進入重點產業鏈供應體系，形成一批領跑行業的精品裝備。

3.強化數據要素供給能力。加快國家工業互聯網大數據山東分中心（平臺）建設，深化棗莊、煙臺、德州三個省級區域中心建設。提速數據中心體系節點建設，提升省級行業中心服務水平，開展邊緣級中心培育行動，面向重點產業園區及產業鏈重點企業，遴選一批省級區域/行業二級節點，逐步完善山東工業云體系數字基礎設施底座。

4.推動人工智能創新應用。加強高性能計算、大數據、區塊鏈等共性關鍵技術開發，著力突破機器視覺與模式識別、自主無人系統、物聯網基礎器件關鍵核心技術，加快布局發展智能傳感、高端智能芯片等產業，大力發展人工智能產品，加快通用大模型和垂直大模型在工業領域部署應用，推動人工智能賦能新型工業化。

10.集聚資源要素保障。發揮科技計劃引導作用，以解決先進制造業在數字化轉型中的重大“卡脖子”技術問題為主攻方向，每年部署20項以上重大科技攻關任務。加快創新要素集聚，在制造業數字化轉型領域再布局建設一批省重點實驗室、技術創新中心、新型研發機構等平臺載體。發揮好國家級、省級人才工程作用，瞄準制造業數字化轉型重點領域，引進培育一批關鍵核心領域高端人才。圍繞人工智能、物聯網、智能制造、工業互聯網等領域，通過實施規范化培訓、社會化評價，提升制造業領域從業人員數字化水平，培育壯大高水平數字技術工程師隊伍。持續開展工業互聯網專題培訓，提升政府機構和企業家數字素養。筑牢制造業信息安全底座，發揮好省級工業互聯網安全態勢感知平臺監測預警、態勢研判、信息通報和應急處置等作用，加強工業數據安全分類分級保護，強化網絡和數據安全保障。（省科技廳、省工業和信息化廳、省人力資源社會保障廳、省通信管理局負責）

三、保障措施

（一）加強組織實施。在省制造強省建設領導小組框架內，統籌協調推動全省制造業數字化轉型工作。發揮高水平科研院所和行業協會等智力支撐作用，為制造業數字化轉型提供指導。各有關部門按照職責分工，完善政策措施，強化資源整合和力量協同，形成工作合力。各市要根據各地產業特色，加快推動數字化轉型診斷評估，凝聚各方資源力量，以更高標準、更實舉措推動制造業數字化轉型。（省工業和信息化廳負責）

（二）優化政策供給。完善5G、工業互聯網等財政激勵政策，支持創建“雙跨”平臺、數字領航企業等數字化轉型領域國家級標桿示范；面向細分行業數字化轉型需求，采取“揭榜掛帥”方式，鼓勵“雙跨”平臺等服務商與制造業企業聯合開展試點工作，打造一批場景解決方案，事后擇優給予獎補支持。鼓勵有條件的市有針對性配套出臺財政支持政策。（省工業和信息化廳、省財政廳負責）

（三）營造濃厚氛圍。全力打造“工賦山東”品牌，定期選樹一批制造業數字化轉型典型，加強經驗總結和宣傳推廣。高標準辦好世界工業互聯網產業大會、中小企業數實融合發展高峰論壇，開展供需對接、場景發布、宣貫推介、交流觀摩等系列活動，加速數字化轉型進程。（省工業和信息化廳負責）