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魯工信發〔2024〕13號

各市工業和信息化局、發展改革委、教育局、科技局、人力資源社會保障局、自然資源局、交通運輸局、農業農村局、商務局、衛生健康委、應急管理局、郵政管理局：

現將《山東省通用航空裝備創新應用實施方案（2024—2030年）》印發給你們，請結合實際，認真貫徹實施。

山東省工業和信息化廳

山東省發展和改革委員會

山東省教育廳

山東省科學技術廳

山東省人力資源和社會保障廳

山東省自然資源廳

山東省交通運輸廳

山東省農業農村廳

山東省商務廳

山東省衛生健康委

山東省應急管理廳

山東省郵政管理局

民航山東安全監督管理局

民航青島安全監督管理局

民航華東地區空中交通管理局山東分局

民航青島空中交通管理站

2024年7月12日

（此件公開發布）

山東省通用航空裝備創新應用實施方案

（2024—2030年）

為深入貫徹落實工業和信息化部等四部門《關于印發<通用航空裝備創新應用實施方案（2024-2030年）>的通知》（工信部聯重裝〔2024〕52號），搶抓低空經濟產業密集創新和高速增長的戰略機遇，打造通用航空裝備創新發展新動能，加快培育新質生產力，結合我省實際，制定本方案。

一、總體要求和目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實習近平總書記對山東工作重要指示要求，錨定“走在前、開新局”，完整、準確、全面貫徹新發展理念，主動服務和融入新發展格局，堅持創新引領、產業升級、示范應用、融合發展等一體化推進，因地制宜提升通用航空裝備產業鏈現代化水平，切實為構筑功能完善的低空經濟產業體系夯實基礎。

到2027年，全省通用航空裝備產業創新能力、供給水平明顯提升，研發設計、整機制造、配套服務、場景應用等環節沿鏈補強、融通發展，培育形成一批競爭力強的領軍型企業和高成長型優質中小企業，產業核心競爭力顯著增強。

——創新能力持續提升。原始創新及成果轉化不斷加強，突破一批系統集成、自主飛行、智能避障、飛行反制、動力系統、復合材料、智能化運營平臺等關鍵核心技術裝備，建成一批通用航空裝備“一企一技術”研發中心，建設省級及以上制造業創新中心、技術創新中心、企業技術中心等創新平臺10家左右，構建協同融合的通用航空裝備產業創新矩陣。

——產業規模不斷壯大。產品供給更加豐富，產業鏈不斷延伸，在整機制造領域形成1-2個有明顯市場競爭力的整機型號，配套領域形成20家以上掌握核心技術、具備業內影響力的領先企業，培育50家左右省級及以上制造業單項冠軍和專精特新中小企業，全產業鏈規模力爭突破300億元。

——場景示范成效明顯。圍繞農林植保、物探巡檢、航空培訓、短途運輸等傳統通用航空業務領域，形成一批規模化、常態化運行示范。推動構建通用航空裝備新興應用場景，形成一批技術水平先進、應用效果突出、具備復制推廣價值的典型應用場景和解決方案，在無人物流、城市空中交通、低空旅游等領域實現規模化應用，打造在全國具有重要影響力的場景示范樣本。

到2030年，通用航空裝備產業鏈現代化水平大幅提升，應用場景豐富多元，飛行服務深度拓展，產業生態不斷完善，基本建成特色鮮明、布局合理、門類齊全的通用航空裝備產業體系。

二、重點任務

（一）突出科技創新引領，提升產業發展能級

1.加快關鍵技術突破。加強總裝、系統、軟件、零部件、材料等領域關鍵性能提升。開展5G地空通信、衛星互聯網通信等新技術研發驗證，加大飛行控制、智能避障、動力推進等核心運控技術攻關。圍繞電池失效管理、墜落安全、數據鏈安全等技術，強化裝備安全技術攻關，提升空域保持能力和可靠被監視能力。用好“揭榜掛帥”等新型科研組織形式，推動科技創新與產業創新深度融合，突破一批制約產業發展的關鍵技術。

2.搭建產業創新平臺。圍繞高端無人機、關鍵零部件等通航裝備領域，支持相關企業、科研院所牽頭或參與重點實驗室、技術創新中心、制造業創新中心等高能級平臺建設，加快打造全省工業級無人機制造業創新中心。深化產學研合作，鼓勵符合條件的企業聯合高校、科研院所合作共建產業研究院、實訓基地等新型創新載體。

3.加強產業前沿布局。瞄準新一代通用航空裝備產品發展方向，加快布局eVTOL（電動垂直起降航空器）、飛行汽車、高性能航空器、核心零部件等前沿領域，推動全產業鏈向高端化躍升。加強5G、工業互聯網、人工智能等新一代信息技術賦能應用，推動通用航空裝備與新能源、新材料等融合創新，促進產業提質增效。

（二）突出主導產業帶動，促進鏈群集聚發展

4.培育招引優勢企業。堅持以整機制造、總裝交付為牽引,積極招引整機總裝制造、核心零部件、增材產品等生產企業，加力推進萬豐飛機鉆石DA50整機、濱奧鉆石DA40整機等項目建設，支持省內企業與國內航空制造龍頭企業對接合作，加快融入國內整機制造供應鏈。大力推進延鏈補鏈強鏈，鼓勵企業向通用航空裝備高端領域延伸，引導軸承、電機、機械加工等企業向關鍵零部件配套升級，培育一批制造業單項冠軍、專精特新和高新技術企業等優質企業。

5.推動無人機產業特色化發展。發揮省內無人機應用場景優勢，支持開發長航時垂直起降固定翼無人機、大載重運輸無人機、小型多旋翼無人機等整機產品，建設行業領先的無人機智能制造示范生產線，積極培育產業鏈上下游骨干企業。組織整機制造及上下游配套企業開展融鏈固鏈對接活動，推動產業協同發展。推動省內無人機企業與國內頭部企業錯位競爭，扶持壯大一批在農林植保、消防救援、航空物流等細分領域有優勢有特色的生產企業。支持通過兼并重組、資本運作、戰略合作等方式，提高企業競爭力。優化完善無人機聯動管理服務平臺，提升平臺智能化水平和服務能力。

6.推進產業加速集聚。圍繞通航飛機、無人機整機制造和試飛等，支持有條件的地區規劃建設專業產業園區，鼓勵產業集聚區加強與龍頭企業、專業高校院所對接合作，建立新產品新技術演示驗證中心、技術轉化平臺等，推進產業集群集聚發展。支持有基礎有條件的園區引進無人機試驗檢測機構、適航審定政策及驗證科研機構等，促進本地eVTOL（電動垂直起降航空器）、無人機檢驗檢測及適航審定驗證能力提升。充分發揮省內動力系統、電池、應用處理軟件等配套優勢，與整機企業協同打造“研發+制造+服務+應用”的產業生態體系。

（三）突出配套保障支撐，打造全產業鏈優勢

7.提升航材部件產品水平。重點發展新型復合材料、高分子材料、輕質合金材料、機體結構材料等關鍵航空材料，以及雷達罩、高端緊固件、結構件、飛機輪胎、高精度壓力傳感器等關鍵零部件。支持無人機航空遙感和光電探測等優勢配套產品創新研發，加強新能源高效動力系統、載人飛行器無人化改造等技術創新，擴大產品應用領域和范圍。

8.加速動力裝備產業發展。瞄準航空動力裝備研制需求，開展系統集成驗證，完善自主研發體系，打造中小型航空動力研制基地。重點突破航空發動機關鍵核心部件制造技術，積極開展設計與制造、材料與結構一體化研究，形成航空發動機整機以及葉片、整體葉盤等專業化制造能力。大力推進高性能渦噴發動機、渦扇發動機、渦槳發動機的研制生產，加快實現批量交付和市場規模應用。

9.做強空港地面裝備產業。圍繞機務維修服務、油料加注、場道維護、客艙服務、機場消防等領域，打造空港設備重點產品。加強電機、電源、多合一控制器等技術的研究，開發儲能電源等新能源動力產品和全電動傳動產品，實現綠色節能產品在機場特種車輛的全覆蓋。

10.健全基礎設施建設。堅持適度超前的原則，加快推進通用機場建設。鼓勵支線運輸機場增設通用航空功能設施，建設“運通融合”機場。立足省內空運、產業配套等基礎條件，積極爭取空域資源，加快形成凈空優勢。結合城市空中交通、應急救援、醫療救護、低空物流等發展需求，在符合要求的海島、醫院、學校、體育場等，布設起降平臺。探索在低空飛量大、基礎條件好的市設立飛行服務站，提供高效精準飛行服務。

（四）突出應用場景牽引，助力產品迭代升級

11.促進農業服務規模化應用。支持通用航空裝備融入現代農業機械化作業體系，提高農業航空作業精細化、智慧化水平。加強農機購置與應用補貼政策支持，促進植保無人機規模化應用，更好滿足農業生產對新型農機裝備日益增長的需要。結合新型職業農民培訓等，加強飛防關鍵技術和標準化施藥作業的培訓指導。

12.拓展工業領域場景。充分利用低空無人智能、5G高速通信、大數據分析以及AI圖像識別故障診斷等技術手段，在工程施工空中吊裝、電力輸配線清洗、管道巡檢、航空物探等領域，引導加快通用航空裝備應用，有效滿足多樣化工業作業需求，推動形成支撐先進制造業發展的通用航空裝備服務作業體系。

13.擴大應急救援應用。重點圍繞森林滅火、醫療急救、航空救援、應急通信等領域，加大現場探測、指揮調度、輔助決策、物資投放及受災評估等方面應用。推動構建大型固定翼飛機、直升機與無人機功能互補的應急救援裝備體系，完善應急救援體制機制，擴大航空應急救援裝備示范應用。

14.深化航空物流配送。聚焦“干-支-末”物流配送需求，探索開通低空物流配送航線，推進無人機物流固定航線與末端配送相結合的運行模式，實現自動起飛、自主巡航、自動著陸、自動卸貨、自動返航等全流程自動化配送。探索智慧物流新模式，在城鄉物流、跨海物流、陸島物流和山區物流運輸等場景，大力推進通用航空裝備應用。

15.豐富行業應用場景。聚焦行業應用和公共服務，加大通用航空在海洋監測、河湖巡檢、氣象探測、事故處理、安防安保等領域應用。開拓無人機物流、直升機引航、通用航空短途運輸以及融資租賃等“航空+”新業態。依托省內優質文旅資源，鼓勵有條件的4A級及以上旅游景區在其輻射區域內建設航空飛行營地，開展航空運動、航空研學和低空娛樂飛行等項目，壯大通用航空消費市場。

（五）實施衍生市場突破，推動產業擴面增量

16.加快發展試飛產業。圍繞航空器試飛需求，積極發展設計優化、地面試驗、現場試飛測試改裝、取證試飛等，鼓勵有條件的地區建設無人機綜合應用測試基地。積極對接中國商飛等頭部企業，加快推進商飛東營基地后續功能完善和相關項目建設，積極謀劃中國商飛北方完工交付中心落地實施。高標準建設民用無人駕駛航空試驗區（基地），加快產業集聚，推動通用航空相關產業高質量發展。

17.提升維修服務能力。發揮省內飛機維修技術優勢，積極拓展飛機整機、部附件和發動機維修等全產業鏈航空器維修業務。鼓勵航空器維修企業開展航線維修、定檢和大修資質升級，完善檢測、保險、咨詢等配套服務。

18.拓展改裝設計領域。支持省內航空器維修骨干企業聯合國內頭部企業，拓展客改貨技術研發及改裝、通用航空飛機加改裝等業務領域，實現應急電池組件產品、飛機座椅電源系統改裝等項目產業化落地。

19.加強模擬設備研發。加強通用航空機型飛行模擬訓練設備研制，探索虛擬現實技術等在飛行模擬訓練設備領域的應用，助力飛行人才培養。依托重點院校及培訓機構，建設飛行品質監控系統，全程記錄飛行數據、發動機、機身系統狀態以及視頻監視、ADS-B（北斗或GPS）等信息，實現飛行教學全流程監管，提高培訓水平。

20.打造飛行人才高地。瞄準國內航空產業發展趨勢及專業人才需求，依托試飛基地開展試飛員、試飛工程師、測試維修工程師等人才培訓培養。加強與山東航空學院、山東外國語職業技術大學等院校及培訓機構合作，采取“學歷教育+駕照培訓”“學歷教育+專業資格證”等模式，加大制造、機務、空管、維修等人才培養力度，打造專業飛行人才體系和高地。

三、保障措施

（一）健全推進機制。加強跨部門跨層級深度對接和資源整合，及時研判重點地區、重點項目運行情況，協調解決產業發展中存在的重大問題，統籌推進全省通用航空相關產業發展規劃落實、扶持政策制定和重大項目招商建設等工作。打造一流營商環境，加強跟蹤研究和督促指導，確保重點工作有序推進。

（二）加大要素支持。落實“要素跟著項目走”機制，對符合條件的通用航空裝備產業重點項目，全方位加大資金、能耗、環境容量、土地等資源要素保障力度。加強首臺（套）技術裝備、首批次新材料保險補償機制等政策供給，促進創新產品應用推廣。針對低空無線電業務頻譜資源需求，依法落實相關頻譜資源有效供給，預防和組織查處低空領域有害無線電干擾，保障通信、導航、監視等環節無線電安全。鼓勵金融機構創新服務和金融產品，探索知識產權保險、證券化等服務方案，拓寬通用航空裝備領域重大項目融資渠道。

（三）加強服務保障。完善通用航空裝備創新應用統計體系，強化產業運行監測分析。梳理重點企業和項目名單，加大跟蹤服務力度。鼓勵行業組織發揮資源優勢，制定行業規范條件和產品標準，積極為企業提供信息、技術、管理等咨詢服務，協調推進產業鏈配套和協同創新，促進通用航空裝備創新應用健康有序發展。

（四）營造良好氛圍。落實企業家和急需緊缺人才在創業場所、科研經費、生活補貼、社會保障等支持政策，優化外來人才來魯就業創業環境。加強輿論引導，加大政策解讀和宣傳力度，大力宣傳通用航空裝備創新應用先進經驗和典型做法，營造良好發展氛圍。

本實施方案自2024年7月12日起施行，有效期至2030年12月31日。