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魯科字〔2024〕138號

各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《山東省生物育種產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新行動計劃（2025—2027年）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。

山東省科學(xué)技術(shù)廳

山東省發(fā)展和改革委員會

山東省教育廳

山東省財政廳

山東省自然資源廳

山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

山東省海洋局

山東省畜牧獸醫(yī)局

2024年12月6日

（此件公開發(fā)布）

山東省生物育種產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新行動計劃

（2025—2027年）

為搶抓“生物育種4.0”戰(zhàn)略機(jī)遇，加快提升全省生物育種科技創(chuàng)新能力，引領(lǐng)生物育種未來產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，特制定本行動計劃。

一、主要目標(biāo)

以推動生物育種科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，建設(shè)種業(yè)科技強(qiáng)省為總目標(biāo)，構(gòu)建以前沿探索、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、創(chuàng)新應(yīng)用為主體的生物育種產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新體系，努力打造世界生物育種前沿技術(shù)創(chuàng)新、國家種業(yè)關(guān)鍵應(yīng)用技術(shù)集成、黃淮海區(qū)域重大新品種供給、育種領(lǐng)軍企業(yè)集聚的創(chuàng)新高地，樹立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，科技賦能糧食產(chǎn)能提升和農(nóng)產(chǎn)品有效供給，推動全省生物育種高水平科技自立自強(qiáng)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)發(fā)展。力爭到2027年，全省生物育種綜合創(chuàng)新能力顯著提升，原創(chuàng)基礎(chǔ)理論取得重大進(jìn)展，突破一批生物育種“卡脖子”技術(shù)，創(chuàng)新集成生物技術(shù)（BT）、信息技術(shù)（IT）、智能技術(shù)（AT）的智能設(shè)計育種技術(shù)體系，培育一批市場競爭力強(qiáng)的重大動植物新品種（種質(zhì)），構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同、“育繁推一體化”的商業(yè)化育種模式，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力，實現(xiàn)我省生物種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

——種質(zhì)創(chuàng)新利用取得突破。精準(zhǔn)鑒定評價糧經(jīng)作物、家畜、水產(chǎn)等種質(zhì)資源10000份以上，挖掘具有重要育種價值的關(guān)鍵基因70個以上，解析主要經(jīng)濟(jì)性狀形成的遺傳基礎(chǔ)與調(diào)控機(jī)制，構(gòu)建展現(xiàn)基因間相互作用關(guān)系的表達(dá)數(shù)據(jù)調(diào)控網(wǎng)絡(luò)30個以上，創(chuàng)制綜合性狀優(yōu)良的新種質(zhì)（種群）100份以上。

——育種技術(shù)水平顯著提升。開發(fā)基于不同物種高通量表型精準(zhǔn)鑒定、全基因組選擇等技術(shù)7個以上，建立具有自主知識產(chǎn)權(quán)生物育種核心技術(shù)5個以上，開發(fā)生物技術(shù)、信息技術(shù)、智能技術(shù)融合的模型和平臺5個以上。研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的小麥、玉米、大豆等智能作物育種裝備3套以上，生物育種速度較傳統(tǒng)育種提高2—3倍。

——重大品種創(chuàng)新實現(xiàn)跨越。取得轉(zhuǎn)基因玉米、大豆生產(chǎn)應(yīng)用安全證書7項以上，培育主要糧經(jīng)蔬菜果品、家畜、水產(chǎn)等重大突破性新品種（系、配套系）30個以上。

——生物育種產(chǎn)業(yè)大幅躍升。培育國內(nèi)領(lǐng)先的種業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊15個以上，引進(jìn)生物育種關(guān)鍵領(lǐng)域高端人才10人以上。國家種業(yè)陣型、“育繁推一體化”種業(yè)企業(yè)創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，培育“育繁推一體化”種業(yè)企業(yè)2家。

二、重點任務(wù)

聚焦國家種業(yè)振興戰(zhàn)略部署和世界生物育種科技前沿，堅持農(nóng)林牧漁并舉，構(gòu)建多元化食物供給體系，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，一體化推進(jìn)生物育種重大基礎(chǔ)理論創(chuàng)新、關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)、突破性新品種培育、科技成果轉(zhuǎn)化等全產(chǎn)業(yè)鏈布局，組織實施五大行動，為培育種業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力提供支撐和堅強(qiáng)保障。

（一）實施種質(zhì)資源保護(hù)利用行動

1. 種質(zhì)資源精準(zhǔn)鑒定與關(guān)鍵基因挖掘。研發(fā)智能化、高通量、動態(tài)無損測量的種質(zhì)資源表型鑒定技術(shù)及裝備，建設(shè)一批營養(yǎng)、加工等性狀測試平臺，開發(fā)低成本、高通量基因分型技術(shù)，構(gòu)建基因型—表型預(yù)測模型，發(fā)掘具有重要育種價值的關(guān)鍵基因，解析不同地理群體遺傳與資源特征。

2. 生物資源安全管理與引進(jìn)利用。加強(qiáng)種質(zhì)資源的保存保護(hù)，保存糧經(jīng)作物、家畜、水產(chǎn)等種質(zhì)資源50000份以上，建設(shè)生物資源數(shù)據(jù)庫，規(guī)范生物資源分級分類應(yīng)用，研究生物安全預(yù)警技術(shù)，完善生物資源信息預(yù)警體系，保障全省生物資源安全和動態(tài)穩(wěn)定。加強(qiáng)生物物種資源對外交流合作，支持種業(yè)企業(yè)引進(jìn)優(yōu)異種質(zhì)資源，推進(jìn)生物種質(zhì)資源安全高效交流。

（二）實施前沿技術(shù)引領(lǐng)創(chuàng)新行動

1. 基因編輯技術(shù)研發(fā)。研發(fā)不受基因型和物種限制的高效植物遺傳轉(zhuǎn)化及多基因協(xié)同編輯新技術(shù)，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的植物基因編輯系統(tǒng)。創(chuàng)新高效多位點編輯、精準(zhǔn)基因替換等基因編輯技術(shù)，構(gòu)建基于家畜原始生殖細(xì)胞、多能干細(xì)胞的新型編輯體系。研發(fā)不依賴于顯微注射的新型外源大分子遞送、編輯體高效篩選等基因編輯衍生新技術(shù)，構(gòu)建水產(chǎn)高通量基因編輯技術(shù)體系。

2. 現(xiàn)代高效育種技術(shù)研發(fā)。深入開展轉(zhuǎn)基因、基因組選擇等關(guān)鍵共性育種技術(shù)研發(fā)。開發(fā)新一代植物遠(yuǎn)緣雜交育種技術(shù)，創(chuàng)新植物雜種優(yōu)勢固定、雙單倍體育種、植物從頭馴化和再馴化新技術(shù)。研發(fā)家畜體細(xì)胞克隆、體外性控胚胎生產(chǎn)、性腺類器官、干細(xì)胞體外育種等技術(shù)。完善水產(chǎn)性別控制、倍性育種、表觀調(diào)控育種等技術(shù)，建立現(xiàn)代高效育種技術(shù)。

3. 智能設(shè)計育種技術(shù)體系構(gòu)建。研發(fā)人工智能圖像識別等算法和分子模塊聚合育種，獲取表型和環(huán)境大數(shù)據(jù)，融合基因和遺傳組學(xué)大數(shù)據(jù)，通過對遺傳變異、多組學(xué)、種質(zhì)資源等數(shù)據(jù)的組合，開發(fā)基于特征表征、多模態(tài)融合的新算法和模型，在主要糧經(jīng)作物、家畜、水產(chǎn)等重點領(lǐng)域建立BT—IT—AT融合的智能設(shè)計育種技術(shù)體系。

（三）實施突破性新品種培育行動

1. 糧經(jīng)蔬菜果品新品種培育。培育高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、節(jié)水、抗逆、抗除草劑、綠色、高效、宜機(jī)械化糧經(jīng)作物突破性新品種，重點培育高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)小麥、耐密抗倒玉米、高產(chǎn)高油大豆、宜機(jī)收抗除草劑棉花、優(yōu)質(zhì)蔬菜、大果抗裂軟籽石榴等新品種10個以上。

2. 林草花卉新品種培育。培育具有高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高抗林草花卉突破性新品種，重點培育高值高質(zhì)花卉、速生用材林木、高抗生態(tài)林草等新品種6個以上。

3. 家畜新品種（種質(zhì)）培育。培育快長、抗病、優(yōu)質(zhì)、高效家畜突破性新品種（種質(zhì)），重點培育耐熱高繁奶牛、快長高繁羊、抗病高繁高飼料利用率豬、德州驢等新品種（種質(zhì)）4個以上。

4. 水產(chǎn)新品種（種質(zhì)）培育。培育速生、多抗、廣適、適合深遠(yuǎn)海和陸基工廠化養(yǎng)殖的水產(chǎn)突破性新品種（種質(zhì)），重點培育抗病耐高溫大西洋鮭、虹鱒、半滑舌鰨、石斑魚，速生耐高溫牡蠣、扇貝、鮑，高營養(yǎng)品質(zhì)刺參等新品種（種質(zhì)）10個以上。

（四）實施種業(yè)創(chuàng)新體系優(yōu)化行動

1. 生物種業(yè)創(chuàng)新平臺體系建設(shè)。高水平建設(shè)小麥育種全國重點實驗室、海水養(yǎng)殖生物育種與可持續(xù)產(chǎn)出全國重點實驗室、國家鹽堿地綜合利用創(chuàng)新中心等高能級創(chuàng)新平臺，支持符合相關(guān)規(guī)定的育種企業(yè)牽頭建設(shè)省重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心等省級創(chuàng)新平臺，打造國家級、省部級一體化的生物種業(yè)創(chuàng)新平臺體系。

2. 生物種業(yè)高端人才隊伍引育。堅持引育并舉，通過“一事一議”、泰山系列人才等人才計劃，重點引進(jìn)基因編輯、人工智能、大數(shù)據(jù)分析、合成生物學(xué)等生物育種關(guān)鍵領(lǐng)域高端人才。強(qiáng)化雙一流學(xué)科和相關(guān)團(tuán)隊建設(shè)，充分發(fā)揮高校、科研院所在人才培養(yǎng)中的作用，培育國內(nèi)領(lǐng)先的種業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊15個以上，為生物育種產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才。統(tǒng)籌好原始創(chuàng)新人才、高技能人才、應(yīng)用型人才建設(shè)，鼓勵企科深度合作，聯(lián)合培養(yǎng)一批熟悉產(chǎn)業(yè)的博士、博士后人才。

3. 生物種業(yè)領(lǐng)域體制機(jī)制創(chuàng)新。加強(qiáng)省級相關(guān)主管部門協(xié)商交流，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政策制定、計劃組織實施等工作，強(qiáng)化總體設(shè)計，建立“技術(shù)突破、品種創(chuàng)制、市場模式、產(chǎn)業(yè)發(fā)展”全鏈條體系化種業(yè)創(chuàng)新機(jī)制，基礎(chǔ)類、公益類項目由高校院所牽頭，市場化程度高的項目由龍頭企業(yè)牽頭，打造產(chǎn)業(yè)整體競爭優(yōu)勢。依托山東科技大市場，加強(qiáng)供需對接、成果評估交易、融資路演和中介服務(wù)，完善生物育種技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系，提高轉(zhuǎn)化效率。

（五）實施種業(yè)產(chǎn)業(yè)提升行動

1. 領(lǐng)軍企業(yè)培育。重點扶持一批科技含量高、市場潛力大、產(chǎn)業(yè)帶動能力強(qiáng)的生物育種科技領(lǐng)軍企業(yè)，強(qiáng)化政策、人才、技術(shù)、資金等多方面支持，加大科技計劃對育種領(lǐng)軍企業(yè)的支持力度。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，深化與高校、科研院所的合作，加快基因編輯、智能設(shè)計育種等前沿技術(shù)在育種領(lǐng)域的應(yīng)用，促進(jìn)科技成果落地。

2. 產(chǎn)業(yè)集群打造。立足地區(qū)資源稟賦和產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢，鼓勵從事生物育種研究、開發(fā)、生產(chǎn)和銷售的企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)，通過資源共享、技術(shù)協(xié)作和市場聯(lián)動，優(yōu)化資源配置，推動全省在濟(jì)南、青島、煙臺等市布局作物、家畜、水產(chǎn)等育種產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新發(fā)展。

3. 科技金融助力。鼓勵科技金融向科技型種業(yè)企業(yè)傾斜，加快形成以生物育種產(chǎn)業(yè)投資為重點的科技金融服務(wù)體系，優(yōu)化科融信綜合服務(wù)平臺，綜合采取貸款貼息、保費(fèi)補(bǔ)貼、風(fēng)險補(bǔ)償?shù)蓉斦С址绞剑膭罱鹑跈C(jī)構(gòu)豐富產(chǎn)品、優(yōu)化服務(wù)，引導(dǎo)風(fēng)險投資基金加大對種業(yè)科技創(chuàng)新投入力度，為生物育種企業(yè)提供融資便利。強(qiáng)化科技、財政、金融政策協(xié)同，通過“撥投貸”聯(lián)動機(jī)制，引導(dǎo)金融、產(chǎn)業(yè)、社會資本參與生物育種技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化落地。

三、重點舉措

（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。在省委科技委領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)生物育種科技創(chuàng)新，強(qiáng)化政策協(xié)同聯(lián)動，發(fā)揮科技界、產(chǎn)業(yè)界、經(jīng)濟(jì)界專家作用，做好生物育種領(lǐng)域科技發(fā)展戰(zhàn)略、重大任務(wù)、重大創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向的布局。（牽頭單位：省科技廳；配合單位：省教育廳、省財政廳、省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省海洋局、省畜牧局）

（二）統(tǒng)籌要素保障。加強(qiáng)規(guī)劃任務(wù)與科技資源配置的有效銜接，支持企業(yè)積極爭取牽頭承擔(dān)國家重點研發(fā)計劃育種有關(guān)項目。優(yōu)化省級科技創(chuàng)新發(fā)展資金配置，布局生物育種產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域科技示范工程，在省自然科學(xué)基金中設(shè)立生物育種前沿研究專項，省農(nóng)業(yè)良種工程中加大對生物育種的支持力度。發(fā)揮現(xiàn)有創(chuàng)投基金作用，給予生物育種產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融支持。強(qiáng)化生物育種產(chǎn)業(yè)建設(shè)發(fā)展用地、用海、用工等要素保障。（牽頭單位：省科技廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省海洋局）

（三）強(qiáng)化政策支持。聚焦生物育種產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持40周歲以下青年科技人才在重大項目中“挑大梁”“當(dāng)主角”，形成老中青有機(jī)結(jié)合的人才隊伍。從研發(fā)、市場、金融、組織機(jī)構(gòu)等層面強(qiáng)化政策創(chuàng)新，重點加強(qiáng)生物安全、科技金融、成果轉(zhuǎn)化、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、人才引育等政策供給，建立完善生物育種產(chǎn)業(yè)政策體系。（牽頭單位：省科技廳；配合單位：省教育廳、省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

政策解讀：

政策解讀 |《 山東省生物育種產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新行動計劃（2025—2027年）》