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魯科字〔2025〕28號
各市科技局、黨委組織部、金融辦、發(fā)展改革委、教育局、工業(yè)和信息化局、財(cái)政局、人力資源社會保障局、國資委、市場監(jiān)督管理局、大數(shù)據(jù)局，省直有關(guān)部門、單位：
經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于全面支持科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干措施》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
山東省科學(xué)技術(shù)廳
中共山東省委組織部
中共山東省委金融委員會辦公室
山東省發(fā)展和改革委員會
山東省教育廳
山東省工業(yè)和信息化廳
山東省財(cái)政廳
山東省人力資源和社會保障廳
山東省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會
山東省市場監(jiān)督管理局
山東省大數(shù)據(jù)局
2025年3月28日
（此件公開發(fā)布）
關(guān)于全面支持科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干措施
為深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才一體發(fā)展，全面優(yōu)化科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，持續(xù)加大企業(yè)人才支持力度，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力，現(xiàn)提出措施如下。
一、全方位精準(zhǔn)培養(yǎng)緊缺人才
1. 健全關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域科技領(lǐng)軍人才培養(yǎng)機(jī)制。加強(qiáng)組織、科技、工信等部門協(xié)同，聚焦標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新需求，推動泰山人才工程與省級重大科技項(xiàng)目同向發(fā)力，共同凝練提出關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)方向，加快培養(yǎng)能擔(dān)綱重大攻關(guān)任務(wù)的科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。（省委組織部牽頭，省科技廳、省工業(yè)和信息化廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2. 加強(qiáng)科教產(chǎn)協(xié)同培養(yǎng)人才。健全重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)急需學(xué)科專業(yè)引導(dǎo)發(fā)展清單，優(yōu)化調(diào)整高校20％左右學(xué)科專業(yè)，推動理工農(nóng)醫(yī)類學(xué)科專業(yè)占比達(dá)60％以上。（省教育廳、省工業(yè)和信息化廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）高標(biāo)準(zhǔn)打造高等教育共同體，擴(kuò)大省級研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地規(guī)模，支持校企聯(lián)合培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)緊缺人才。（省委組織部、省教育廳牽頭）探索數(shù)字領(lǐng)域新工科研究與實(shí)踐，加強(qiáng)高校數(shù)字領(lǐng)域相關(guān)學(xué)科專業(yè)建設(shè)，支持高校與企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)數(shù)字領(lǐng)域高層次人才。（省教育廳、省人力資源和社會保障廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）建強(qiáng)國家和省級卓越工程師學(xué)院，建立由“高校導(dǎo)師+企業(yè)導(dǎo)師”組成的高水平導(dǎo)師庫。（省教育廳牽頭）布局10個(gè)以上省級未來技術(shù)學(xué)院、100個(gè)左右省級現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院和一批專業(yè)特色學(xué)院，爭創(chuàng)國家級示范性特色學(xué)院。（省教育廳牽頭）持續(xù)推動企業(yè)與職業(yè)院校聯(lián)合開設(shè)“訂單班”“冠名班”等，定向培養(yǎng)高技能人才。（省人力資源和社會保障廳牽頭）
3. 提升重大科技創(chuàng)新平臺人才集聚和使用效能。提高人才隊(duì)伍建設(shè)、承擔(dān)重大任務(wù)、取得重大成果等指標(biāo)在省級重大科技創(chuàng)新平臺績效評價(jià)中的權(quán)重，對新升級為國家級重大科技創(chuàng)新平臺且國家沒有配套資金要求的，省級科技創(chuàng)新發(fā)展資金按規(guī)定給予1000萬元支持。（省科技廳、省財(cái)政廳牽頭）集成資源打造30家人才效能提升重點(diǎn)平臺，對績效評價(jià)優(yōu)秀的給予不低于500萬元省級科技項(xiàng)目支持。（省委組織部、省科技廳牽頭）
4. 強(qiáng)化青年科技人才長期穩(wěn)定支持。建立全省優(yōu)秀青年科學(xué)家培育庫，統(tǒng)籌省級人才工程、科技項(xiàng)目、學(xué)科平臺和學(xué)術(shù)團(tuán)體等資源給予持續(xù)支持，打造戰(zhàn)略科學(xué)家后備軍。（省委組織部、省科技廳牽頭）擴(kuò)大省級重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃中40周歲以下青年項(xiàng)目規(guī)模。（省科技廳牽頭）試點(diǎn)開展高校青年教師創(chuàng)新能力支持項(xiàng)目，每年遴選一批40周歲以下青年人才，實(shí)行穩(wěn)定支持和長周期評價(jià)，鼓勵開展原創(chuàng)性、非共識性創(chuàng)新研究。（省教育廳牽頭）優(yōu)化博士后科研工作站、流動站布局，實(shí)施博士后創(chuàng)新人才支持計(jì)劃，遴選支持一批優(yōu)秀博士在魯從事博士后研究。（省人力資源和社會保障廳牽頭）
二、全球化視野引進(jìn)一流人才
5. 支持企業(yè)引進(jìn)頂尖人才。優(yōu)化頂尖人才引進(jìn)“一事一議”實(shí)施機(jī)制，重點(diǎn)支持龍頭企業(yè)以及人工智能、生物醫(yī)藥、腦機(jī)接口等前沿領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)，面向全球搶引頂尖人才和標(biāo)志性領(lǐng)軍人才，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展迭代升級。（省委組織部、省科技廳牽頭）
6. 靶向集聚企業(yè)緊缺人才。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新需求，依托“揭榜掛帥”核心技術(shù)攻關(guān)機(jī)制以及山東科技大市場等載體，常態(tài)化征集發(fā)布企業(yè)核心技術(shù)需求，面向全球招引“高精尖缺”產(chǎn)業(yè)人才。（省工業(yè)和信息化廳、省科技廳牽頭）對關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)企業(yè)，在省市級重點(diǎn)人才工程中單列申報(bào)名額，加大傾斜支持力度。（省委組織部牽頭，省科技廳、省工業(yè)和信息化廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
7. 實(shí)施青年人才集聚齊魯行動計(jì)劃。加大省級重點(diǎn)人才工程對青年人才支持力度。（省委組織部牽頭）鼓勵高校、科研院所設(shè)置“特崗特聘”綠色通道，主動對接引進(jìn)全球知名高校、科研院所博士后和預(yù)聘期滿人才。（省教育廳、省科技廳、省人力資源和社會保障廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）持續(xù)打造“山東人才創(chuàng)新發(fā)展大會”“海洽會”“山東—名校人才直通車”“海聚山東”“百校千企”等人才活動品牌，辦好博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，廣泛吸引海內(nèi)外青年人才來魯創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。（省委組織部、省人力資源和社會保障廳牽頭）
8. 建立高層次人才“校聘企用”機(jī)制。遴選高校實(shí)施“校聘企用”人才共引共用新模式，健全績效評價(jià)管理等工作機(jī)制，深度賦能企業(yè)科研創(chuàng)新，對績效評價(jià)優(yōu)秀的“校聘企用”人才通過省級科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化項(xiàng)目予以支持，在泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才工程中單列“校聘企用”人才申報(bào)渠道，支持企業(yè)引進(jìn)用好優(yōu)秀青年工程技術(shù)人才。（省科技廳牽頭，省委組織部、省教育廳、省人力資源和社會保障廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
9. 加強(qiáng)“人才飛地”建設(shè)布局。支持我省高校、科研院所和企業(yè)等到省外、海外布局建設(shè)“人才飛地”，對在當(dāng)?shù)厝毱赣萌瞬乓曂氃隰敼ぷ鳎蠗l件的可申報(bào)省級人才計(jì)劃、科技項(xiàng)目和科技獎勵等，對作用發(fā)揮好的“人才飛地”經(jīng)論證后納入省級“人才飛地”管理，符合條件的給予競爭性平臺項(xiàng)目支持。（省委組織部、省科技廳牽頭）
三、全要素聯(lián)動支持創(chuàng)業(yè)人才
10. 擦亮“創(chuàng)業(yè)齊魯·共贏未來”高層次人才創(chuàng)業(yè)大賽品牌。深化“省市聯(lián)動、全球辦賽”機(jī)制，擴(kuò)大“創(chuàng)業(yè)齊魯·共贏未來”高層次人才創(chuàng)業(yè)大賽的知名度、影響力，每年至少遴選支持100名獲獎企業(yè)（團(tuán)隊(duì)）。（省委組織部、省科技廳牽頭）對入選泰山產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才的獲獎企業(yè)（團(tuán)隊(duì)），符合條件的通過省級創(chuàng)業(yè)類人才項(xiàng)目股權(quán)投資給予不超過1000萬元支持，并納入省科技成果轉(zhuǎn)化貸款貼息支持范圍，按照企業(yè)實(shí)際支付貸款利息的40%，每家企業(yè)最高貼息50萬元。（省科技廳牽頭）推動各市積極對接“創(chuàng)業(yè)齊魯·共贏未來”高層次人才創(chuàng)業(yè)大賽獲獎團(tuán)隊(duì)，爭取落地創(chuàng)辦企業(yè)，并根據(jù)需求提供5年辦公場地免租等政策。（省委組織部、省科技廳牽頭）
11. 完善創(chuàng)業(yè)人才科技金融服務(wù)體系。鼓勵各級政府投資基金通過參股配資等方式，引導(dǎo)社會資本設(shè)立種子基金、天使基金等風(fēng)投基金，健全完善投資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。（省委金融辦、省財(cái)政廳牽頭）對首次以股權(quán)投資方式投資早期、初創(chuàng)期企業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)，符合條件的省級財(cái)政按照其實(shí)際投資額5%給予最高200萬元一次性獎勵。（省發(fā)展改革委牽頭）完善國資創(chuàng)投基金績效評價(jià)制度，建立盡職免責(zé)容錯(cuò)機(jī)制，推動國資創(chuàng)投基金“算大賬”“算長遠(yuǎn)賬”，培育更多“耐心資本”。（省財(cái)政廳、省國資委牽頭）加大股權(quán)直投、“先投后股”“撥投結(jié)合”等科技股權(quán)投資力度，對“創(chuàng)業(yè)齊魯·共贏未來”高層次人才創(chuàng)業(yè)大賽獲獎企業(yè)和獲獎團(tuán)隊(duì)創(chuàng)辦企業(yè)等優(yōu)秀種子期、初創(chuàng)期企業(yè)，直接納入科技股權(quán)投資推薦項(xiàng)目庫，并通過省科融信綜合服務(wù)平臺進(jìn)行科技增信，符合條件的提供“無擔(dān)保”“無抵押”融資貸款。（省科技廳牽頭）深入實(shí)施“人才貸”“人才板”“人才險(xiǎn)”，多渠道破解創(chuàng)業(yè)人才“融資難”問題。（省委金融辦牽頭）
12. 推動創(chuàng)業(yè)孵化載體提能升級。加強(qiáng)省級大學(xué)科技園優(yōu)化重組，支持大學(xué)科技園參與國家大學(xué)科技園重組，增強(qiáng)大學(xué)科技園科技成果轉(zhuǎn)化、科技創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)等核心功能。（省科技廳牽頭）加強(qiáng)省級引領(lǐng)型孵化器建設(shè)，積極爭創(chuàng)卓越級、高能級孵化器，持續(xù)完善“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—科技園區(qū)”全鏈條孵化體系。（省科技廳牽頭）鼓勵濟(jì)南、青島等有條件的國家級高新區(qū)規(guī)劃建設(shè)可“拎包入駐”的“零租”孵化器，提供場地免租、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、市場推廣等“一攬子”支持政策，建設(shè)一批創(chuàng)新街區(qū)、青年社區(qū)、專業(yè)聯(lián)盟和極客群落，著力打造“類硅谷”科創(chuàng)生態(tài)圈。（省委組織部、省科技廳牽頭）
13. 強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)人才要素賦能。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目全生命周期跟蹤服務(wù)，推動各市遴選“創(chuàng)業(yè)齊魯·共贏未來”高層次人才創(chuàng)業(yè)大賽獲獎企業(yè)和獲獎團(tuán)隊(duì)創(chuàng)辦企業(yè)等優(yōu)秀種子期、初創(chuàng)期企業(yè)建立“白名單”，“一對一”提供政策推介、融資路演、產(chǎn)學(xué)研對接等接力式、陪伴式創(chuàng)業(yè)服務(wù)。（省科技廳牽頭）將獲獎企業(yè)和獲獎團(tuán)隊(duì)創(chuàng)辦企業(yè)的高層次人才團(tuán)隊(duì)納入“知才興魯”知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)高端創(chuàng)新人才行動服務(wù)對象范圍，開通知識產(chǎn)權(quán)高層次人才專利預(yù)審服務(wù)“直通車”，協(xié)調(diào)優(yōu)秀知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)就核心技術(shù)專利布局等提供公益性指導(dǎo)，助力高價(jià)值專利培育和專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用。（省市場監(jiān)管局牽頭）實(shí)施“算力券”獎補(bǔ)政策，對使用人工智能算力且算力賦能效益顯著的企業(yè)，按照算力采購合同總金額5%進(jìn)行獎補(bǔ)，單個(gè)企業(yè)最高獎勵500萬元。（省大數(shù)據(jù)局牽頭）
四、全維度激發(fā)人才創(chuàng)新活力
14. 深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革。統(tǒng)籌開展全國科技人才評價(jià)改革試點(diǎn)、全省人才發(fā)展體制機(jī)制綜合改革和政策創(chuàng)新試點(diǎn)等改革任務(wù)，深化高校、科研院所“五權(quán)”下放改革，完善以創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評價(jià)體系。（省委組織部牽頭，省教育廳、省科技廳、省人力資源和社會保障廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）探索建立作出突出貢獻(xiàn)青年科技人才的特殊晉升機(jī)制。（省科技廳牽頭，省教育廳、省人力資源和社會保障廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）支持龍頭企業(yè)承接人才評價(jià)職能，鼓勵企業(yè)自主開展職業(yè)技能等級評價(jià)。（省人力資源和社會保障廳牽頭）健全以信任為前提、包容審慎的人才管理機(jī)制，出臺科技創(chuàng)新工作等容錯(cuò)免責(zé)清單，努力營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的制度環(huán)境。（省委組織部、省科技廳牽頭）
15. 推動校企人才高效融通。加強(qiáng)省市縣三級聯(lián)動，全面開展企業(yè)走進(jìn)高校、高校走進(jìn)企業(yè)“雙走進(jìn)”活動，深入推行高校、科研院所專家到企業(yè)掛職“科技副總”機(jī)制，每年遴選一批績效評價(jià)優(yōu)秀的“科技副總”，符合條件的通過省科技型中小企業(yè)創(chuàng)新能力提升工程項(xiàng)目給予支持。（省科技廳牽頭）深入實(shí)施高校“百校萬企萬師雙進(jìn)”行動，持續(xù)推動校企人才雙向交流合作，加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新。（省教育廳牽頭）
16. 提升人才創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化效能。深化科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制改革，遴選20家左右高校、科研院所開展職務(wù)科技成果單列管理、橫向結(jié)余經(jīng)費(fèi)出資科技成果轉(zhuǎn)化等改革試點(diǎn)，制定科技成果轉(zhuǎn)化盡職免責(zé)工作指引，充分激發(fā)科技成果轉(zhuǎn)化積極性。（省科技廳牽頭，省委組織部、省教育廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）高質(zhì)量運(yùn)營山東科技大市場，加強(qiáng)中試基地和概念驗(yàn)證中心布局，大力培育技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)，加速驅(qū)動人才創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。（省科技廳牽頭）健全京魯科技人才合作紐帶，打造北京科技成果轉(zhuǎn)化重要承載地。（省委組織部牽頭，省科技廳、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）加強(qiáng)高價(jià)值專利培育，持續(xù)推動高校、科研院所專利盤活。（省市場監(jiān)管局牽頭）
17. 打造高水平技術(shù)經(jīng)理人隊(duì)伍。實(shí)施技術(shù)經(jīng)理人培養(yǎng)專項(xiàng)計(jì)劃，省級重點(diǎn)人才工程將技術(shù)經(jīng)理人納入支持范圍，加快培養(yǎng)高水平技術(shù)經(jīng)理人。（省委組織部、省科技廳牽頭）遴選5所高校開展專職科技成果轉(zhuǎn)化人才隊(duì)伍建設(shè)試點(diǎn)，推動高校、科研院所及高新區(qū)等普遍設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化專門崗位，加強(qiáng)對科技成果轉(zhuǎn)化的全流程賦能。（省教育廳、省科技廳、省人力資源和社會保障廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
18. 加強(qiáng)人才服務(wù)和表彰獎勵。全面推行“隨叫隨到、無事不擾”理念，認(rèn)真落實(shí)“政策找人、無形認(rèn)證、容缺受理、免申即享”機(jī)制，建好“山東人才e家”政策兌現(xiàn)平臺，切實(shí)提升人才政策兌現(xiàn)便捷度和滿意度。（省委組織部牽頭，省人力資源和社會保障廳、省大數(shù)據(jù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）加強(qiáng)全省高層次人才服務(wù)保障體系建設(shè)，提升“山東惠才卡”服務(wù)保障效能，擴(kuò)大“高層次人才服務(wù)碼”應(yīng)用范圍，優(yōu)化高層次人才醫(yī)療保健、子女入學(xué)等服務(wù)體驗(yàn)。（省人力資源和社會保障廳牽頭）加強(qiáng)人才表彰激勵，對齊魯杰出人才獎、齊魯杰出人才提名獎獲得者及團(tuán)隊(duì)分別給予最高300萬元、50萬元的創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)支持。（省委組織部牽頭，省財(cái)政廳、省人力資源和社會保障廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
省委科技委辦公室要充分發(fā)揮牽頭組織和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，將推動若干措施落實(shí)納入重要議事議程，加強(qiáng)跟蹤問效。各有關(guān)部門要強(qiáng)化思想認(rèn)識，嚴(yán)格按照職責(zé)分工，加大政策供給力度，提出可操作、可落實(shí)、可預(yù)期的配套支持舉措，確保每項(xiàng)措施有人抓、能落地、見實(shí)效，通力營造最適宜科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的一流生態(tài)。
相關(guān)解讀：
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