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各市發(fā)展改革委、財政局，省有關(guān)部門：

為深入貫徹落實省委、省政府加快服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展決策部署，進一步規(guī)范和加強省服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金分配、下達和使用管理，省發(fā)展改革委會同省財政廳制定了《省服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金支持項目建設(shè)實施細則》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

山東省發(fā)展和改革委員會山東省財政廳

2025年5月14日

省服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金支持項目建設(shè)實施細則

第一章 總則

第一條 為認真貫徹落實省委、省政府關(guān)于加快服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，規(guī)范省服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金支持項目建設(shè)管理，制定本細則。

第二條 本細則適用于省服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金采取補助方式支持的項目。

第三條 資金補助實行年度總額控制。原則上采用定額補助方式，補助額度根據(jù)年度項目情況具體確定。

第四條 省發(fā)展改革委負責(zé)省服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金預(yù)算編制、提出分項目預(yù)算資金使用建議、具體預(yù)算執(zhí)行，以及全過程預(yù)算績效管理。省財政廳負責(zé)資金的預(yù)算安排、審核下達以及組織指導(dǎo)預(yù)算績效管理等工作。

第二章 項目申報與審核

第五條 省發(fā)展改革委、省財政廳組織建立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點項目庫（以下簡稱“項目庫”），細化項目入庫條件、入庫程序等管理規(guī)定，按職責(zé)分工做好項目申報、評審、入庫等工作，定期進行動態(tài)調(diào)整，項目入庫情況需向社會公布。

項目單位近三年發(fā)生過重大安全、質(zhì)量事故或嚴重破壞環(huán)境的違法行為，發(fā)生騙取、套取財政扶持資金行為，列入“綠色門檻”、嚴重失信主體名單、征信等負面清單的不得申報入庫。

第六條 省發(fā)展改革委會同省財政廳根據(jù)年度重點工作安排，確定年度重點支持方向、績效目標和年度補助規(guī)模、標準，研究制發(fā)項目申報通知，明確申報條件、時限、程序、要求等內(nèi)容。申報引導(dǎo)資金的項目一般為入庫項目。項目庫可根據(jù)組織申報期間的經(jīng)濟形勢和省委省政府決策部署動態(tài)調(diào)整。

第七條 各市發(fā)展改革委、財政局會同有關(guān)行業(yè)主管部門根據(jù)申報要求組織項目申報，結(jié)合部門職責(zé)對項目進行審核把關(guān)后，上報項目申請，并對申請事項及相關(guān)材料真實性、合規(guī)性、完備性負責(zé)。項目單位對照申報條件自愿提出申請，按要求如實報送材料，對申請材料和所附文件的真實性負責(zé)。

第八條 省發(fā)展改革委、省財政廳會同有關(guān)行業(yè)主管部門組織專家或第三方機構(gòu)，對各市申報項目進行評審，必要時對項目開展實地核查，并擇優(yōu)提出擬支持項目，優(yōu)先支持已開工項目。擬支持項目向社會公示，公示時間不少于5個工作日。

第九條 對于公示無異議的項目，省發(fā)展改革委按程序下達年度項目投資計劃并提出分項目預(yù)算資金使用建議，省財政廳審核后下達財政資金。

第十條 省服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金支持項目建設(shè)為一次性補助資金；獲得補助的項目不得重復(fù)申請省服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金補助。

第三章 項目實施與驗收

第十一條 項目單位應(yīng)嚴格按照投資績效目標表確定的總體目標、績效目標實施建設(shè)。

第十二條 項目資金下達后，項目實施目標和承擔(dān)單位原則上不得調(diào)整。因?qū)嵤┉h(huán)境和條件發(fā)生重大變化，確需對建設(shè)內(nèi)容、投資額度、實施期限進行調(diào)整的，須履行以下程序：

（一）存在以下情況之一的，項目單位應(yīng)報所在市發(fā)展改革委、市財政局同意，并由市發(fā)展改革委向省發(fā)展改革委、省財政廳報備：

1.發(fā)生建設(shè)內(nèi)容更改事項，但能夠按質(zhì)按期完成任務(wù)目標；

2.實施期延期，但不超過12個月；

3.總投資或固定資產(chǎn)減少，但能完成主要建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)目標的項目，應(yīng)及時按程序申請調(diào)整資金補助額度。

（二）存在以下情況之一的，項目單位應(yīng)通過市發(fā)展改革委、財政局向省發(fā)展改革委、省財政廳申請終止項目，并退回全部補助資金：

1.因技術(shù)、市場等原因，項目難以完成原定實施目標；

2.建設(shè)地點重大調(diào)整；

3.實施期延期超過12個月；

4.承擔(dān)單位主體發(fā)生實質(zhì)性改變；

5.因不可抗力等原因難以完成實施目標。

第十三條 省發(fā)展改革委適時對項目建設(shè)情況進行評估，對經(jīng)評估項目建設(shè)進度嚴重落后、建設(shè)內(nèi)容和投資額度有重大調(diào)整、難以完成原定實施目標的項目，按程序收回補助資金。

第十四條 項目已建成、具備驗收條件的，原則上應(yīng)在項目竣工后6個月內(nèi)完成驗收。項目所在縣（市、區(qū)）發(fā)展改革部門負責(zé)組織驗收，所在市發(fā)展改革委審核同意后，將驗收結(jié)果報省發(fā)展改革委。

第十五條 在驗收過程中，如發(fā)現(xiàn)項目未能按照批復(fù)要求完成任務(wù)目標和績效目標的，項目單位應(yīng)在6個月內(nèi)完成整改，并申請再次驗收。對于限期整改后驗收仍不通過的，收回全部補助資金。

第四章 資金監(jiān)督與管理

第十六條 各市、縣（市、區(qū)）發(fā)展改革、財政部門按職責(zé)分工，對項目及資金使用情況、績效情況進行事中監(jiān)管，加強項目實施和資金使用日常管理工作。各市發(fā)展改革委、財政局每季度將項目執(zhí)行情況、引導(dǎo)資金使用情況等報送省發(fā)展改革委、省財政廳。

第十七條 項目單位是項目實施的責(zé)任主體，應(yīng)當嚴格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和政策要求，切實加強工程施工、財務(wù)、資金使用等管理，不得擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容、標準和目標，嚴禁轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用專項資金。

第十八條 年度終了，省發(fā)展改革委對照年初設(shè)定的績效目標開展資金項目績效自評，自評情況報省財政廳。省財政廳視需要組織開展財政重點評價。評價結(jié)果作為引導(dǎo)資金支持政策調(diào)整和年度預(yù)算安排的重要依據(jù)。

第十九條 引導(dǎo)資金專款專用。對發(fā)現(xiàn)的弄虛作假、截留、挪用等行為，按規(guī)定收回已撥付的引導(dǎo)資金，并對相關(guān)責(zé)任人依法依規(guī)進行處理。

第五章 附則

第二十條 本細則由省發(fā)展改革委、省財政廳負責(zé)解釋。

第二十一條 本細則自印發(fā)之日施行，有效期至2027年12月31日。